Решение № 2-561/2018 2-561/2018 ~ М-165/2018 М-165/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-561/2018

дело № 2-561\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года

с.Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи:

ФИО1

при секретаре судебного заседания:

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области к Управлению Росреестра по Челябинской области, ФИО3 ФИО11 о снятии земельного участка с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области) о снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС.

В обоснование указано следующее: постановление главы администрации Кременкульского сельского поселения от 26.12.2016г. № 1061, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отменено в порядке самоконтроля постановлением главы Администрации Кременкульского сельского поселения от 19.06.2017г. № 215. Одновременно с этим в постановлении от 19.06.2017г. № 215 имеется ссылка на письмо Управления Росреестра от 05.05.2017г. № 12541\17 «О выявленных нарушениях законодательства» как на основание для проведения органом местного самоуправления (Администрации Кременкульского сельского поселения) самоконтроля в отношении внесенного постановления. Поскольку земельный участок с кадастровым № не является преобразуемым, а также у него отсутствует статус «временного» земельного участка, то снятие вышеуказанного земельного участка с кадастрового учета возможно только на основании решения суда.

Поскольку постановлением главы Администрации Кременкульского сельского поселения от 19.06.2017г. № отменено постановление главы Администрации Кременкульского сельского поселения от 26.12.2015г. 1061, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то на сегодняшний день с ЕГРН содержится информация о земельном участке, решение на образование которого уже не действует (отменено). Такой земельный участок (с кадастровым №) не может являться индивидуально-определенно вещью и участвовать в гражданском обороте.

Поскольку документ, на основании которого была осуществлена постановка спорного земельного участка на государственный кадастровый учет, отменен, то земельный участок с кадастровым № подлежит снятию с ГКУ.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 20.12.2016г. по делу № 2-32\2016 установлено местоположение границ и площадь смежного земельного участка с кадастровым № по АДРЕС, собственником которого является ФИО3

В настоящее время имеются непреодолимые препятствия в исполнении вступившего в законную силу решения Сосновского районного суда Челябинской области от 20.12.2016г. по делу № 2-32\2016 путем учета изменений земельного участка с кадастровым №, поскольку при нанесении на дежурную кадастровую карту координат характерных точек границ уточняемого земельного участка с №, было выявлено наложение границ уточняемого земельного участка на границы земельного участка с №, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО5 (по доверенности) поддержала письменные пояснения по делу о том, что Управление привлечено в качестве ответчика необоснованно. Пояснила, что спорный земельный участок общей площадью 418 кв.м. расположенный по АДРЕС, был поставлен на кадастровый учет на основании заявления Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 27.03.2017г. К заявлению были приложены: межевой план, подготовленный на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района от 26.12.2016г. № 1061. В соответствии с постановлением № 1061 схема расположения земельного участка была утверждена на основании ст. 11.10 ЗК РФ и заявления ФИО3 Постановлением главы администрации Кременкульского сельского поселения от 19.06.2017г. № 215 постановление № 10161 было отменено, таким образом в ГКН содержится информация о земельном участке, решение об образовании которого отменено органом местного самоуправления, такой участок не является объектом гражданского оборота. Поскольку постановление, на основании которого было осуществлен государственный кадастровый учет отменено, то участок подлежит снятию.

Ответчик ФИО3 (привлечен судом) возражений по иску не имеет, пояснил, что сам написал заявление о снятии спорного участка с кадастрового учета.

ФИО6, ФИО7, ФИО8 (члены СНТ «Заречный»), привлеченные судом по их ходатайству в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, а также представитель третьих лиц ФИО9 с иском Комитета согласны, пояснили, что спорный участок с кадастровым № был сформирован таким образом, что его расположение препятствует проезду к земельным участкам третьих лиц.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 этого же федерального закона).

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 утверждено Положение о которой.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с положениями которого Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) состоит в том числе из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (часть 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

С 1 января 2017 г. сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ).

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктами 16, 17 пункта 22, пунктом 173 Порядка в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются в том числе сведения:

о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) вещных правах на земельный участок, внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) до вступления в силу Закона N 218-ФЗ, если права на такой земельный участок не зарегистрированы в реестре прав на недвижимость;

об ограничениях права на земельный участок, обременениях данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, внесенные в ГКН до вступления в силу Закона N 218-ФЗ.

Земельные участки, учтенные до 1 марта 2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (часть 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ).

Исходя из положений норм Закона о регистрации недвижимости и Земельного кодекса РФ снятие земельного участка с кадастрового учета возможно в случае:

- преобразования земельного участка, при этом снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости;

- присвоения статуса «архивный» сведениям о земельном участке, имеющим статус «временный», государственный кадастровый учет которых осуществлен в период действия Федерального закона от 224.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и права на которые до настоящего времени не зарегистрированы.

Помимо этого орган регистрации прав снимает с кадастрового учета земельный участок на основании решения суда, которым разрешен спор о правах либо признаны незаконными действия соответствующих органов власти или должностных лиц.

Из материалов дела суд установил, что 30 марта 2017 года земельный участок с кадастровым №, общей площадью 418 кв.м. расположенный по АДРЕС, был поставлен на кадастровый учет на основании заявления Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 27.03.2017г.

(л.д. 9-10)

К заявлению были приложены: межевой план (л.д.79-91), подготовленный на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 77), утвержденной постановлением главы администрации Кременкульского сельского поселения от 26.12.2016г. № 1061 «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

(л.д. 76)

Из содержания постановлением № 1061 следует, что схема расположения земельного участка общей площадью 418 кв.м., расположенного по АДРЕС, условный номер земельного участка № «категория земель – земли населенных пунктов», для ведения садоводства, образованного путем раздела из земельного участка с кадастровым №, была утверждена на основании ст. 11.10 ЗК РФ и заявления ФИО3

Постановлением главы администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района от 19.06.2017г. № 215 на основании письма Управления Росреестра по Челябинской области № 12541\17 от 05.05.2017 года «О выявленных нарушениях законодательства» отменено постановление главы Кременкульского сельского поселения № 1061 от 26.12.2016г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

(л.д. 7)

Положение пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" во взаимосвязи с приведенной нормой Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельного участка (далее - кадастровый учет) подтверждают существование такого земельного участка, как объекта права.

Согласно части 2 статьи 7 этого же закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Поскольку решение органа местного самоуправления об образовании земельного участка (постановление главы Кременкульского сельского поселения № 1061 от 26.12.2016г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка») было, то земельный участок с кадастровым №, площадью 418 кв.м., расположенный по АДРЕС, уже не является объектом гражданского оборота и потому подлежит снятию с кадастрового учета на основании решения суда.

В то же время, суд не находит оснований для удовлетворения требований к Управлению Росреестра по Челябинской области, который указан истцом в качестве ответчика по данному делу.

Какие-либо конкретные действия указанного ответчика не оспариваются, а что касается вопроса об исполнении решения суда о снятии земельного участка с кадастрового учета, то, согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРН на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

При таком положении, учитывая, что вступившее в законную силу решение суда подлежит безусловному исполнению, нет оснований для удовлетворения исковых требований к данному ответчику, исходя из установленных законом полномочий Управления Росреестра по Челябинской области и компетенции такового.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Снять земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС с кадастрового учета, исключить сведения об указанном земельном участке из ЕГРН.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1