Решение № 2А-704/2019 2А-704/2019~М-603/2019 М-603/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-704/2019

Дело 2а-704/2019

<>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Кожиной Т.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца судебного пристава – исполнителя Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 к административному ответчику ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав – исполнитель Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, мотивируя исковые требования тем, что в Саяногорском городском отделе судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия на исполнении находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО2 в период с ДАТА по ДАТА на основании постановлений ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по <адрес> о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом, объединенные в сводное исполнительное производство №-СД, на общую сумму взыскания 31500 руб. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, без уважительных причин в отношении него могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд из Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем должнику ФИО2 ДАТА лично были вручены постановления о возбуждении исполнительных производств, в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнены. Просила установить в отношении ФИО2 временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № о взыскании административных штрафов на общую сумму 31 500 руб.

В судебное заседание административный истец судебный пристав – исполнитель ФИО1, административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Республике Башкортостан, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Алтайскому краю, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Республике Алтай не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 указанной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что в производстве судебного пристава - исполнителя ФИО1 находятся материалы сводного исполнительного производства №, в состав которого входит исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 2 000 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Алтайскому краю от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Алтайскому краю от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 2 000 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 2 000 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 2 000 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 2 000 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Алтай от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Алтай от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 2 000 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 2 000 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 2 000 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 2 000 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 2 000 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДАТА на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области от ДАТА № о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановление об объединении исполнительных производств в сводное принято судебным приставом – исполнителем ФИО1 ДАТА.

Общая сумма задолженности в рамках сводного исполнительного производства составляет 31500 руб.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с учетом даты ознакомления должника с постановлениями о возбуждении исполнительных производств ДАТА, истек ДАТА.

Должник в установленный срок не исполнил требования исполнительных документов (постановлений ЦАФАП) в добровольном порядке, задолженность длительное время не оплачивает.

Оценивая исковые требования судебного пристава-исполнителя ФИО1, суд приходит к выводу, что правовые основания для ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации имеются.

При этом суд учитывает, что в качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенных в отношении него постановлений, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Должнику достоверно известно о наличии возбужденных исполнительных производств, что подтверждается его подписями в постановлениях о возбуждении исполнительных производств об ознакомлении с ними ДАТА.

Суд принимает во внимание также, что ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд считает исковые требования административного истца судебного пристава – исполнителя ФИО1, заявленные к административному ответчику ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск административного истца судебного пристава – исполнителя Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 к административному ответчику ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО2, <>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству №-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2019.

Мотивированное решение составлено 20.05.2019.