Решение № 2А-5040/2025 2А-5040/2025~М-4108/2025 М-4108/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2А-5040/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.

при секретаре судебного заседания Сараевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5040/2025 по административному исковому заявлению ... к ОСП Октябрьского района г. Самары, судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района г. Самары ..., ..., заместителю начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ..., начальнику ОСП Октябрьского района г. Самары ..., ГУФССП России по Самарской области с участием заинтересованных лиц ..., Прокуратуры Октябрьского района г. Самары об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ОСП Октябрьского района г. Самары об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование требований, что административный истец является стороной (взыскателем) по исполнительному производству №...-ИП от 13.07.2023, возбужденному в отношении должника ... В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием информации о ходе исполнительного производства, 14.06.2024 ... направил жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя руководителю ГУФССП России по Самарской области. 20.02.2024 в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары взыскателем был направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, повторный запрос направлен 20.06.2024. До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе ..., не исполнены, информация о ходе исполнительного производства не представлена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся в непредставлении информации и документов по письменному запросу ..., а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ..., ..., заместитель начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ..., начальник ОСП Октябрьского района г. Самары ..., ГУФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованных лиц ..., Прокуратура Октябрьского района г. Самары.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании административный истец ... просил административный иск удовлетворить.

Заместитель начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ... в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец оспаривает бездействие ОСП Октябрьского района г. Самары, выраженное, в том числе в не рассмотрении заявления о ходе исполнительного производства, такое бездействие по характеру заявленных требований носит длящийся характер, в связи с чем суд полагает, что срок на обращение в суд с иском не пропущен, а правило об ограничении срока на подачу административного иска в суд не может быть применено.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

В части требований истца об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что в ОСП Октябрьского района г. Самары взыскателем ... предъявлен исполнительный документ - исполнительный лист ФС №... от 28.06.2023, выданный Октябрьским районным судом г. Самары, о взыскании с ... в пользу ... задолженности в размере 111 973,16 руб.

13.07.2023 судебным приставом ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании задолженности в пользу ... с должника ...

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений части 1 и пункта 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель принимает меры принудительного исполнения путем обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из представленных в материалы дела копий материалов исполнительного производства следует, что после возбуждения исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями ОСП Октябрьского района г. Самары в период с 13.07.2023 по 07.09.2025 направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, Пенсионный фонд, налоговую инспекцию, ГИБДД г. Самара, Росреестр к ЕГРП с целью выявления имущества, зарегистрированного за должником, и расчетных счетов, открытых на его имя.

По исполнительному производству №...-ИП от 13.07.2023:

- 16.08.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и (или) иной кредитной организации,

- 29.09.2023, 02.05.2024 постановления об обращении взыскания на заработную плату должника,

- 15.11.2023, 04.03.2024 постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке и (или) иной кредитной организации,

- 25.08.2025 постановление о запрете на совершение регистрационных действий с имуществом.

В результате принимаемых судебными приставами мер за период с 19.12.2023 по 10.10.2025 принудительно взыскано с должника 24 300,73 руб., из которых 22 459,73 руб. перечислено взыскателю, 1841 руб. находится на депозитном счете.

Таким образом, материалы исполнительного производства содержат сведения о принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что опровергают доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в оспариваемой части.

Двухмесячный срок исполнительного производства, установленный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является пресекательным и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (абз. 2 пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»), учитывая, что нарушение срока исполнения исполнительного документа свидетельствует об уклонении должника от исполнения судебного акта, а не о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, а также учитывая установленные по настоящему административному делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в данной части не имеется, поскольку по материалам дела видно, что в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель совершал исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, на создание условий для применения мер принудительного исполнения.

При этом из буквального содержания закона следует, что перечень действий и мер не является исчерпывающим и принятие решений об их видах, последовательности, объеме относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит непосредственно от обстоятельств конкретного исполнительного производства, а не обусловлено мнением стороны исполнительного производства по этому вопросу или его указанием на необходимость их совершения, в связи с чем само по себе неприменение какой-то конкретной меры, совершение действий в иной последовательности и т.д. не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

В настоящее время исполнительное производство ведется, не окончено.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие факта нарушения прав истца в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку, незаконного бездействия по исполнительному производству судебными приставами-исполнителями не допущено, оснований для удовлетворения требований административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, судом не установлено.

В части требований истца об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившегося в непредставлении информации и документов по письменным запросам ..., судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, поводом для обращения административного истца в суд явилось, в том числе нарушение его права на получение информации о ходе исполнительного производства, совершенных исполнительных действиях по обращению взыскателя.

Из материалов дела следует, что ... обращался в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлениями:

- от дата вх. б/н, в котором просил предоставить информацию по исполнению решения суда;

- от дата вх. 80719124, в котором просил предоставить информацию по исполнению решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из представленных стороной административного ответчика сведений и доказательств следует, что:

- на обращение от 20.02.2024 вх. б/н судебным приставом ... подготовлен ответ от 15.03.2024 №..., в котором сообщены сведения о принятых к исполнению судебного акта мерах с указанием почтового адреса направления: адрес;

- обращение ... от дата вх. 80719124, рассмотрено заместителем начальника ОСП ... с вынесением по нему постановления от 01.07.2024 №... об удовлетворении заявления (ходатайства), в резолютивной части которого указано на удовлетворение ходатайства взыскателя и сообщены сведения о принятых к исполнению судебного акта.

Как ответ от дата №... и постановление от 01.07.2024 №... об удовлетворении заявления (ходатайства) направлены взыскателю ... регистрируемыми почтовыми отправлениями ШПИ №... только 17.11.2025.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 5.1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Гарантируя реализацию конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязывает государственный орган, орган местного самоуправления, осуществляющие публично значимые функции государственные и муниципальные учреждения, иные организации и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (статьи 1, 2, 5, 9, 10 и 12). При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5).

Гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу требований статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Суд приходит к выводу, что поскольку обращения ... от 20.02.2024 и 20.06.2024 не касались вопросов совершения исполнительных действий либо применения мер принудительного исполнения, они подлежали рассмотрению, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Разрешая спор, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в данной части.

Само по себе направление ответа на обращение от 20.02.2024, данного письмом от 15.03.2024 №..., и постановления от 01.07.2024 №... об удовлетворении заявления (ходатайства) (когда его вынесение не требовалось, а обращение подлежало рассмотрению с применением положений Федерального закона № 59-ФЗ), только 17.11.2025, то есть после обращения административного истца в суд, и спустя более полутора лет и одного года с даты регистрации обращений заявителя, явно указывает на бездействие судебного пристава ..., выразившееся не несоблюдении установленного законом порядка и сроков рассмотрения обращений взыскателя ... от 20.02.2024 и от 20.06.2024 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ... подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио заместителя начальника (врио начальника) ОСП Октябрьского района г. Самары ..., выразившееся не несоблюдении установленного законом порядка и сроков рассмотрения обращений взыскателя ... от 20.02.2024 и от 20.06.2024 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года