Решение № 2-1924/2018 2-1924/2018~М-1884/2018 М-1884/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1924/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горянинской Л.А.,

при секретаре Белянцевой А.А.,

с участием пом. прокурора г. Усть-Кута Барс В.О.,

ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1924/2018 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании произвести оценку уязвимости транспортного средства, разработать план по обеспечению транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании произвести оценку уязвимости транспортного средства, разработать план по обеспечению транспортной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Усть-Кута проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности субъектами транспортной инфраструктуры.

В ходе проведения проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на территории г. Усть-Кута по маршруту №.

По маршруту № осуществляют перевозку пассажиров транспортные средства в количестве 2 единиц: 1) автобус <данные изъяты>, идентификационный номер №, per. знак №, принадлежащий на праве собственности ФИО1; 2) автобус ПАЗ <данные изъяты>, идентификационный номер №, per. знак №.

Автобус ПАЗ №, идентификационный номер №, принадлежит на праве собственности ФИО2. Указанное транспортное средство используется ИП ФИО1 для осуществления пассажирских перевозок на территории г. Усть-Кута на основании договора аренды транспортного средства от 01.01.2018 г.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере.

В соответствии с пп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризма», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению

причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

В соответствии с п. 6 ч. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 05.11.2009 № 1653-р входит оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности», порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Порядок проведения оценки уязвимости установлен Приказом Минтранса РФ от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

Согласно п. 2 Приказа Минтранса № 87, оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности», оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В ходе проведения проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем произведено категорирование транспортных средств, на которых он осуществляет пассажирские перевозки, в подтверждение чего имеется уведомление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19.07.2018 № о включении транспортных средств (автобус ПАЗ <данные изъяты>, идентификационный номер №, автобус ПАЗ <данные изъяты>, идентификационный номер №) в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно информации, предоставленной ИП ФИО1, оценка уязвимости принадлежащих ему транспортных средств, на которых он осуществляет пассажирские перевозки, не проводилась, паспорта безопасности транспортных средств не разрабатывались.

Неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры обязанности о проведении оценки уязвимости транспортного средства не позволит в дальнейшем разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Непринятие субъектом транспортной инфраструктуры мер к обеспечению транспортной безопасности на источниках повышенной опасности ведет к нарушению права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в том числе от террористических актов, нарушается право пассажиров на обеспечение безопасности жизни и здоровья при осуществлении перевозок.

Прокурор просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 произвести оценку уязвимости транспортных средств: автобус ПАЗ <данные изъяты>, идентификационный номер №, автобус ПАЗ <данные изъяты>, идентификационный номер № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение трех месяцев с момента проведения оценки уязвимости транспортных средств.

В судебном заседании пом. прокурора Барс В.О. поддержала свои требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал, о чём представил соответствующее заявление.

Третье лицо ФИО2 не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о возможности принятия признания иска ответчиком ИП ФИО1

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска ответчиком об обязании произвести оценку уязвимости транспортного средства, разработать план по обеспечению транспортной безопасности не противоречит закону, соответствует положениям Гражданского законодательства, регулирующего правоотношения в сфере обеспечения транспортной безопасности субъектами транспортной инфраструктуры, и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком.

В силу ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая данные обстоятельства, иск подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) произвести оценку уязвимости транспортных средств: автобус ПАЗ <данные изъяты>, идентификационный номер №, рег. знак №, автобус ПАЗ <данные изъяты>, идентификационный номер №, рег. знак № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение трех месяцев с момента проведения оценки уязвимости транспортных средств.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: Л.А. Горянинская