Решение № 12-153/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-153/2018

КОПИЯ

УИД:66RS0008-01-2018-001820-66

Дело № 12-153/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Тагил 04 октября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Монахова А.И.,

с участием защитника Маликова Д.И.,

рассмотрев на основании ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тагил-Сити» (далее ООО УК «Тагил-Сити») на постановление должностного лица - заместителя начальника Территориального отдела Управления Ропотребнадзора по Свердловской области в г.Нижнем Тагиле, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г.Нижняя Салда, г.Кировград и Невьянском районе ФИО1 от 27 июня 2018 года о привлечении ООО УК «Тагил-Сити» к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 15/61 должностного лица - заместителя начальника Территориального отдела Управления Ропотребнадзора по Свердловской области в г.Нижнем Тагиле, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г.Нижняя Салда, г.Кировград и Невьянском районе ФИО1 от 27 июня 2018 года ООО УК «Тагил-Сити» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностным лицом установлено, ООО УК «Тагил-Сити» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в ненадлежащем содержании территории контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, которая на момент осмотра 28 мая 2018 года была захламлена бытовым мусором в мешках, что является нарушением п.2.1.1, п.2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, защитник юридического лица ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указав в обоснование, что территория контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, расположенная у дома № 13 по ул. Тельмана в г.Нижний Тагил, за санитарное состояние которой общество было привлечено к административной ответственности, расположена за границами земельного участка под многоквартирном домом, на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию. В связи с этим, обязанность по ее содержанию возложена на Муниципальное образование г.Нижний Тагил.

Защитник юридического лица ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнив, что общество впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, приняло меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в дальнейшем в своевременном вывозе мусора, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) (пункт 1.2.)

В соответствии с п.2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

В соответствии с п. 2.1.5. СанПиН 42-128-4690-88 твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом.

Из представленных суду материалов дела усматривается, что требования вышеуказанных санитарных правил по адресу: <...> ООО УК «Тагил-Сити» не соблюдаются.

Факт нарушения санитарных правил был выявлен по обращению жителей многоквартирного дома 5 по ул.Свердлова в г.Н. Тагил главным специалистом ОБ и ЖКХ администрации Дзержинского района г. Нижний Тагил 28 мая 2018 года в 08.45 часов в ходе проведения обследования территории контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, расположенной у дома 13 по ул.Тельмана, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, допущенные ООО УК «Тагил-Сити», а именно территория контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов находится в неудовлетворительном состоянии, захламлена бытовым мусором в мешках, о чем составлен акт осмотра, приложены фотоснимки, из которых видно, что контейнеры переполнены и наличие мусора на земле рядом с контейнерами.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2018 года, составленным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе, который соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах полагаю, что ООО УК «Тагил-Сити» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Довод защитника ООО УК «Тагил-Сити» о том, что общество не является субъектом привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает несостоятельным.

В силу п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирными домом № 13 по ул.Тельмана в г.Нижний Тагил осуществляет ООО УК «Тагил-Сити», которое является ответственным лицом по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Сбор и вывоз бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, содержание и уборка контейнерных площадок для мусора, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. В силу приведенных норм общество обязано содержать в исправном состоянии общее имущество в многоквартирных домах и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действиям ООО УК «Тагил-Сити» дана верная юридическая оценка по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем постановление должностного лица в части назначенного наказания не отвечает требованиям п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не содержит мотивов принятого решения.

Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде предупреждения, административного штрафа или административного приостановления деятельности.

Не установив каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, при наличии смягчающего обстоятельства, должностное лицо в постановлении не привело убедительных мотивов, по которым не назначило ООО УК «Тагил-Сити» наказание в виде предупреждения, в связи с чем постановление в этой части не может быть признано обоснованным.

Учитывая изложенное, фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, суд полагает необходимым изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания, и назначить ООО УК «Тагил-Сити» наказание в виде предупрежедения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица заместителя главного санитарного врача в г.Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе заместителя начальника Территориального отдела Управления Ропотребнадзора по Свердловской области в г.Нижнем Тагиле, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г.Нижняя Салда, г.Кировград и Невьянском районе ФИО1 от 27 июня 2018 года о привлечении ООО УК «Тагил-Сити» к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить ООО УК «Тагил-Сити» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья: А.И. Монахова