Решение № 2-385/2019 2-385/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-385/2019

№ 2-385/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Новоорский водоканал» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Новоорский водоканал» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований, указывая следующее.

Орской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в деятельности ООО «Новоорский водоканал».

Согласно Уставу основным видом деятельности ООО «Новоорский водоканал» является деятельность по сбору, очистке и распределению воды.

Для осуществления основного вида деятельности ООО «Новоорский водоканал» с администрацией МО Новоорский поссовет заключило договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ на скважину № района ПМК-1.

В соответствии с проектом зон санитарной охраны скважин хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> водозаборная скважина <данные изъяты> представляет собой скважину колодцевого типа.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Новоорском, Адамовском, Кваркенском районах» обществу выдано заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № на проект зон санитарной охраны скважин хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> и <адрес>.

В нарушение ч. 1 и ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, 2 ст. 43 Водного кодекса РФ ООО «Новоорский водоканал» использует скважину <данные изъяты> в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности здоровья населения использования водного объекта.

Просит суд признать незаконным действия ООО «Новоорский водоканал» по использованию скважины <данные изъяты> в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; обязать ООО «Новоорский водоканал» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем направления в уполномоченный орган государственной власти в соответствии с требованиями действующего законодательства документов для получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Обратился к суду с письменным заявлением о признании иска в полном объеме. Просил принять признание иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь обязан, в том числе, использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством, а также соблюдение требований по охране окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно с ч. 1, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ч. 1 ст. 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Новоорский водоканал» является деятельность по сбору, очистке и распределению воды.Для осуществления основного вида деятельности ООО «Новоорский водоканал» с администрацией МО Новоорский поссовет заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ на скважину <данные изъяты>

Согласно дополнительного соглашения № к договору аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, указанная скважина имеется в перечне имущества, передаваемого в аренду.

В соответствии с проектом зон санитарной охраны скважин хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> водозаборная скважина <данные изъяты> представляет собой скважину колодцевого типа.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Новоорском, Адамовском, Кваркенском районах» обществу выдано заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № на проект зон санитарной охраны скважин хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> и <адрес>.

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении ФИО4 директор ООО «Новоорский водоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Проверкой, проведенной Орской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в нарушение ч. 1 и ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, 2 ст. 43 Водного кодекса РФ ООО «Новоорский водоканал» использует скважину <данные изъяты> в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности здоровья населения использования водного объекта.

СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. Предприятие ООО «Новоорский Водоканал», являясь юридическим лицом, обязанным соблюдать законодательство Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляет свою деятельность с нарушением требований.

Доказательств того, что ответчиком принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии вины, а также наличия обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей, предусмотренных законодательством, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, материалы дела не содержат.

Кроме того, суд считает возможным принять признание иска, заявленное представителем ответчика.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Заявление представителя ответчика о признании иска приобщено к материалам дела, о чем занесено в протокол судебного заседания.

Признание ответчиком исковых требований является его правом, добровольным волеизъявлением. Само признание иска закону не противоречит, не противоречит обстоятельствам дела и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи, с чем суд находит необходимым принять данное признание иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд учитывая, что неисполнение ответчиком предусмотренных законодательством обязанностей по ведению мониторинга подземных вод ставит под угрозу нарушения прав Российской Федерации как собственника недр, а также прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчиков государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Новоорский водоканал» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Принять признание иска, заявленное представителем ответчика ФИО4

Признать незаконным действия ООО «Новоорский водоканал» по использованию скважины <данные изъяты> в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать ООО «Новоорский водоканал» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем направления в уполномоченный орган государственной власти в соответствии с требованиями действующего законодательства документов для получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Взыскать с ООО «Новоорский водоканал» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2019 г.

Судья: