Постановление № 5-62/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 5-62/2025

Дело № 5-62/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Оричи 04 августа 2025 года

Судья Оричевского районного суда Кировской области Ковязин М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Сосновый бор-1» (далее – СНТ «Сосновый бор-1»), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

На основании решения и.о. заместителя руководителя Западного-Уральского управления Ростехнадзора ФИО2, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Кировской области ФИО3 проведено внеплановое выездное контрольно (надзорное) мероприятие в отношении СНТ «Сосновый бор-1».

В результате проверки 27.06.2025 установлено, что СНТ «Сосновый бор-1» нарушило требования нормативно-правовых актов в сфере электроэнергетики в д. Жданухино Оричевского района Кировской области, а именно:

- отсутствуют постоянные знаки, установленные на опорах воздушных линий 10 кВ, содержащие, в том числе обозначение диспетчерского наименования воздушных линий, предупреждающие знаки, знаки содержащие сведения об охранной зоне воздушных линий;

- отсутствует диспетчерское наименование на комплектной трансформаторной подстанции 160/10/0,4;

- на корпусе комплектной трансформаторной подстанции 160/10/0,4 присутствуют очаги коррозии;

- не обеспечен требуемый уровень масла в расширительном баке трансформатора – уровень масла находится ниже уровня масломерного стекла;

- неизолированный провод, отходящей от комплектной трансформаторной подстанции 160/10/,4 ВЛ-0,4 кВ соприкасается с корпусом комплектной трансформаторной подстанции 160/10/0,4. Место соприкосновения изолировано резиновым шлангом, не предусмотренным проектной документацией;

- отсутствует замок на приводе линейного разъединителя на опоре воздушной линии 10 кВ;

- отходящая от трансформаторной подстанции воздушная линия 0,4 кВ, выполненная неизолированным проводом, в пролетах опор 1-4 имеет нарушение допустимого расстояния по вертикали от проводов до поверхности земли (около 3-4 метров);

- опоры воздушной линии 10 кВ имеют отклонения от вертикальной оси;

- не осуществляется вырубка и опиловка древесно-кустарниковой растительности вдоль воздушной линии напряжением 10 кВ, 0,4 кВ. Существует угроза падения деревьев на воздушные линии;

- не представлена запрашиваемая документация согласно раздела III «Техническая документация» Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – ПТЭЭП), а именно: проектная и рабочая документация на строительство (реконструкцию) электроустановок со всеми последующими изменениями; журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров; технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений; однолинейная схема первичных электрических соединений электроустановок; оперативная документация (оперативные схемы, оперативный журнал, журнал распоряжений, журнал дефектов, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, журнал выдачи и возврат ключей от электроустановок);

- в распределительных устройствах 0,4 кВ и 10 кВ комплектной трансформаторной подстанции 160/10/0,4 отсутствует схема электрических соединений;

- не проводится техническое освидетельствование оборудования: трансформаторной подстанции, воздушной линии 10 кВ, линейного разъединителя, заземляющих устройств;

- СНТ «Сосновый бор-1» не обеспечено проведение профилактических испытаний оборудования.

В судебном заседании представители СНТ «Сосновый бор-1», Западно-Уральского управления Ростехнадзора, не явились, о времени и месте судебного заседания извещено судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

От представителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора поступили письменные пояснения, согласно которым часть допущенных нарушений СНТ «Сосновы бор-1» устранены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, и влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлении Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденные Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 (далее – ПТЭЭП) устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей - физических лиц, указанных в пункте 3 ПТЭЭП.

В соответствии с п. 25 ПТЭЭП, потребитель должен организовать и проводить техническое освидетельствование электроустановок и входящего в их состав оборудования в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утвержденными приказом Минэнерго России от 14.05.2019 № 465.

В соответствии с п. 27 ПТЭЭП, у потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок должна быть в наличии техническая документация перечисленная в данном пункте.

В соответствии с п. 32 ПТЭЭП, в помещениях, в которых размещается основное оборудование электроустановки, должны быть вывешены на видном месте нормальные схемы электрических соединений такой электроустановки.

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548, утвержденные Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (далее – ПТЭСС) устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электро-энергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

В соответствии с п. 4 ПТЭСС, техническая эксплуатация объектов электроэнергетики должна включать ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП.

В соответствии с п. 10 ПТЭСС, эксплуатация объектов электроэнергетики должна осуществляться с учетом требований проектной документации и документации организаций - изготовителей установленного на объекте электроэнергетики оборудования и устройств, конструктивных элементов ЛЭП.

В соответствии с п. 29 ПТЭСС, владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены профилактические испытания оборудования.

В соответствии с п. 31 ПТЭСС, для каждого объекта электроэнергетики при эксплуатации производственных зданий и сооружений, ЛЭП, оборудования и устройств владельцем объекта электроэнергетики должно быть обеспечено наличие и хранение технической документации перечисленной в данном пункте.

В соответствии с п. 462 ПТЭСС, при эксплуатации трансформаторов характеристики масла должны находиться в допустимых пределах, указанных в технической документации.

В соответствии с п. 465 ПТЭСС, на баках трансформаторов, а также снаружи на дверях и внутри на трансформаторах трансформаторных пунктов и камер должны быть указаны диспетчерские наименования.

В соответствии с п. 496 ПТЭСС, на столбовых ТП, переключательных пунктах и других устройствах, не имеющих ограждений, приводы разъединителей и шкафы щитков низкого напряжения должны быть заперты на замок.

В соответствии с п. 538 ПТЭСС, при эксплуатации ВЛ должны проводиться их в техническое обслуживание и ремонт. При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений. При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ. При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.

В соответствии с п. 543 ПТЭСС, владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.

В соответствии с пунктом 543 ПТЭСС, владелец ВЛ обязан содержать в исправном состоянии постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ.

СНТ «Сосновый бор-1» надлежащим образом зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических, основным видом деятельности является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Вина СНТ «Сосновый бор-1» подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 18/22/2025 от 02.07.2025; сведениями о согласовании контрольно-надзорного мероприятия в отношении СНТ «Сосновы бор-1»; актом выездной плановой проверки от 27.06.2025, согласно которому выявлены нарушения правил эксплуатации электроустановок; копией договора от 17.10.1993, согласно которому в управление СНТ «Сосновый бор-1» передано в безвозмездное пользование подстанция трансформаторная 160/10/0,4-90УI номер 3947II, опора высоковольтная 10 кВ угловая, 4 опоры высоковольтные 10 кВ промежуточные, с правом самостоятельного распоряжения; иными письменными материалами дела.

Оценив исследованные в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу о виновности СНТ «Сосновы бор-1» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 9.11 КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Собранные по делу доказательства в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину СНТ «Сосновы бор-1» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность СНТ «Сосновы бор-1», у суда оснований не имеется.

Эксплуатацию объектов электроэнергетики СНТ «Сосновый бор-1» осуществляется с нарушением обязательных требований в области электроэнергетики, что создает непосредственную угрозу вреда жизни, тяжкого и среднего вреда здоровью граждан.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание СНТ «Сосновы бор-1» суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая характер допущенных нарушений требований действующего законодательства РФ в области электроэнергетики, принимая во внимание, что частично допущенные нарушения, в настоящее время устранены, суд считает возможным и наиболее целесообразным назначить СНТ «Сосновы бор-1» наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень опасности совершенного административного правонарушения, тот факт, что ранее СНТ «Сосновы бор-1» не привлекалось к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области электроэнергетики, и, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, не позволяет сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Правовые основания для применения положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, а также тех нарушений, которые допущены юридическим лицом, не нахожу оснований для применения положений статей 2.7 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СНТ «Сосновый бор-1», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления в доход бюджета получателя платежа: УФК по Кировской области г. Киров, БИК 013304182, Единый Казначейский счет № 40102810345370000033; получатель - УФК по Кировской области (Западно-Уральское управление Ростехнадзора, лицевой счет № <***>); казначейский счет № 03100643000000014000; ИНН <***>; КПП 590201001; ОКТМО 33701000; наименование платежа - административный штраф Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; код бюджетной классификации - 498 1 1601091 01 0011 140; уникальный идентификатор начислений (УИН) – 49859022507182220252.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья М.С. Ковязин