Решение № 2-2106/2019 2-2106/2019~М-1267/2019 М-1267/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-2106/2019

Гражданское дело № 2-2106/2019

УИД - 09RS0001-01-2019-001732-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

2 июля 2019 г. город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.И.,

с участием представителя истца Мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО2 об освобождении земель общего пользования,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия муниципального образования города Черкесска обратились в суд с иском к ФИО2 и просит обязать ответчика за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земли общего пользования площадью 6 квадратных метров, прилегающие с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем приведения их в первоначальное состояние, соответствующее качеству до возведения на них ограждения, представляющего собой металлические ворота и калитку, выполненные на заглубленном фундаменте и находящиеся на расстоянии одного метра от указанного земельного участка и приведения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствие с правоустанавливающими документами. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что 20 ноября 2018 г. на основании требования прокуратуры города Черкесска проведена проверка на предмет соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства в отношении ФИО5 и ФИО2 по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлено, что на земельном участке произведена реконструкция восточной части жилого дома за счет строительства пристройки размерами около 11х4,5 метров без разрешения, оформленного в установленном порядке, что является нарушением пункта 5.15.2 Правил санитарного содержания и благоустройства города Черкесска, утвержденных Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 26 апреля 2010 г. № 49, в соответствии с которым запрещается производить реконструкцию объектов недвижимости без разрешения, оформленного в установленном порядке. Часть пристройки площадью 26,4 квадратных метров находится на землях общего пользования, что является нарушением пункта 5.15.7 Правил, согласно которому запрещается переносить границы земельных участков, объектов недвижимости за красную линию или линию застройки и занимать для этих целей тротуары, газоны, дороги и прилегающую к объектам территорию без согласования с мэрией муниципального образования города Черкесска. Использование пристройки под магазин привело к изменению целевого назначения земельного участка и жилого дома, что является нарушением пункта 5.15.8 Правил, согласно которому запрещается изменять целевое назначение объектов недвижимости или земельного участка без разрешения, оформленного в установленном порядке. Указанные нарушение допущены ФИО5 Часть северной границы земельного участка перенесена в строну <адрес> на расстояние одного метра, что привело к занятию территории земель общего пользования площадью 6 квадратных метров, на которой размещены: металлические ворота и калитка. Данное нарушение допущено ответчиком. Действиями ответчика нарушены требования пункта 5.15.7 Правил. Ответчиком получено предписание от 20 ноября 2018 г. о приведении границ земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами путем сноса (демонтажа) металлических ворот и калитки в срок до 22 января 2019 г. за выявленное нарушение требований пункта 5.15.7 Правил, в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ответчик привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа. При обследовании 23 января 2019 г. земельного участка и объектов, расположенных на нем, установлено, что их состояние соответствует состоянию, зафиксированному 20 ноября 2018 г. Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР от 12 декабря 2018 г. ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 6 квадратных метров без предусмотренных законом прав на земельный участок, что является нарушением земельного законодательства.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования о изложенным в исковом заявлении основаниями, и просит их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась и заявила ходатайство об отложении судебного заседания.

Между тем, в части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.

Поскольку какого-либо перечня причин неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, признаваемых уважительными, Гражданский процессуальный кодекс РФ не устанавливает, вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела.

В данном случае, так как доказательства уважительности неявки не представлены, суд признает причину неявки ответчика неуважительной.

На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца, которая не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, на основании Договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка № от 10 июля 2009 г. ответчику принадлежит на праве общей долевой собственности 4/7 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № от 4 августа 2009 г.

На основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 19 сентября 2007 г. ответчику принадлежит на праве общей долевой собственности 4/7 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № от 16 июля 2009 г.

2 августа 2018 г. прокуратурой города Черкесска в адрес Мэрии муниципального образования города Черкесска выставлено требование о поручении сотрудникам мэрии проведения проверки в целях устранения нарушений требований земельного и градостроительного законодательства в части целевого использования земельных участков.

31 октября 2018 г. Отделом по контролю за использованием земель города в адрес ответчика направлено уведомление о проведении проверки на предмет соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства.

6 ноября 2018 г. заместителем руководителя мэрии (Мэра) муниципального образования города Черкесска вынесено распоряжение № 301-р «О проведении внеплановой документарной выездной проверки в отношении граждан ФИО5 и ФИО2»

20 ноября 2018 г. сотрудниками Отдела по контролю за использованием земель города мэрии муниципального образования города Черкесска составлен Акт проверки, из содержания которого следует, что на основании требования прокуратуры города Черкесска и распоряжения заместителя мэрии была проведена внеплановая документарная/выездная проверка по адресу: <адрес>, - в отношении ФИО5 и ФИО2 В ходе проверки выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 447 квадратных метров с видом разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную, произведена реконструкция восточной части жилого дома за счет строительства пристройки размерами около 11х4,5 метров, часть которой площадью 26,4 квадратных метров находится на территории земель общего пользования. Реконструкция произведена без разрешения, оформленного в установленном порядке. Пристройка используется под магазин, что привело к изменению целевого назначения земельного участка и жилого дома без разрешения, оформленного в установленном порядке. Правонарушение допущено ФИО5 Часть северной границы земельного участка перенесена в строну <адрес> на расстояние одного метра, что привело к занятию территории земель общего пользования площадью 6 квадратных метров, на которой размещены: металлические ворота и калитка. Правонарушение допущено ФИО2

20 ноября 2018 г. Отделом по контролю за использованием земель города мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО2 выдано предписание о приведении границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с правоустанавливающими документами путем переноса (демонтажа) металлических ворот и калитки в срок до 22 января 2019 г.

26 ноября 2018 г. административной комиссией мэрии муниципального образования города Черкесска в отношении ответчика вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО2 привлечена к административной ответственности за перенос границ земельного участка и занятие земель общего пользования без согласования с мэрией муниципального образования города Черкесска в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

12 декабря 2018 г. заместителем главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по КЧР в отношении ответчика вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО2 привлечена к административной ответственности за использование части земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

23 января 2019 г. сотрудниками Отдела по контролю за использованием земель города мэрии муниципального образования города Черкесска составлен Акт проверки, из содержания которого следует, что в связи с истечением сроков исполнения предписаний от 13 ноября 2018 г. и 20 ноября 2018 г. была проведена внеплановая документарная/выездная проверка по адресу: <адрес>, - в отношении ФИО5 и ФИО2 В ходе проверки выявлено, что требования предписаний не выполнены.

Между тем, в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

К числу способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и (или) распоряжаться ею. Для предъявления негаторного иска лицо должно не просто являться собственником вещи и, следовательно, обладать правомочием владения, но реально обладать этой вещью. Только в этом случае собственник может защитить свои права с помощью указанного иска.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 306 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушении прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном, участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела следует, что ответчиком самовольно занят земельный участок из земель общего пользования площадью 6 квадратных метров.

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы материального права, а также разъяснения Верховного Суда Российской Федерации суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО2 об освобождении земель общего пользования - удовлетворить.

Обязать ФИО2 за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земли общего пользования площадью 6 квадратных метров, прилегающие с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем приведения их в первоначальное состояние, соответствующее качеству до возведения на них ограждения, представляющего собой металлические ворота и калитку, выполненные на заглубленном фундаменте и находящиеся на расстоянии одного метра от указанного земельного участка и приведения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, в соответствие с правоустанавливающими документами.

В соответствии со статьей 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 8 июля 2019 г.

Судья

Черкесского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров