Постановление № 5-690/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-690/2019

Дело № 5-690/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2019 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска (214001, <...>) Иванова В.В., при секретаре Потапенковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

из протокола об административном правонарушении серии 67 АА № 543212 от 12.08.2019 следует, что ФИО1 08.08.2019 в 12 час. 50 мин. у дома № 50 по проспекту ФИО3 в городе Смоленске в месте производства работ на проезжей части, являясь должностным лицом ответственным за производство дорожных работ, не обеспечил безопасность дорожного движения в местах проведения работ, не организовал обозначения соответствующими дорожными знаками и ограждениями, направляющими устройствами, чем нарушил п. 13 Основных положений ПДД РФ, ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.27, п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску определением от 08.08.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие не просил.

Инспектор надзорного органа, чье постановление обжалуется ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску – ФИО2, в судебном заседании пояснил, что у дома № 50 по проспекту ФИО3 в г. Смоленске на проезжей части в месте проведения работ отсутствовали технические средства организации дорожного движения дорожный знак 1.25, «Дорожные работы», дорожный знак 4.2.1 «Объезд препятствия справа». Привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ считает законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав позицию инспектора надзорного органа ФИО2, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователями автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу п. 1.3 Ведомственные и строительные нормы ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», до начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. На схемах показывают геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей части и обочин, радиусы кривых в плане, продольный уклон, тип покрытия и т.д.) с указанием искусственных сооружений, расположения съездов, разъездов и объездов, мест расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирования строительных материалов. На схеме указывают вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ. Схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами Государственной автомобильной инспекции (ГАИ).

Согласно п. 1.4 Ведомственные и строительные нормы ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», согласование с Гаи производится при выполнении всех видов дорожных работ, в пределах полосы отвода, за исключением работ по содержанию дорог. В случае устройства объездов должны быть согласованны маршруты. В местах краткосрочных дорожных работ (ликвидация ямочности, замена дорожных знаков, разметка проезжей части и т.д.), учитывая подвижный характер их проведения, с органами ГАИ согласовывают только схемы организации дорожного движения и ограждения с указанием границ участков работ, без конкретной привязки к местности.

Согласно п. 1.10 Ведомственные и строительные нормы ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» при организации движения в местах производства дорожных работ должны применяться все необходимые технические средства, предусмотренные схемой. Всякое отклонение от утвержденных схем, а также применение неисправных технических средств недопустимо.

В соответствии с п. 1.11 Ведомственные и строительные нормы ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» до полного обустройства ремонтируемого участка временными знаками и ограждениями запрещается размещать на проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта.

Пунктом 1.12 Ведомственные и строительные нормы ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями.

Согласно п. 1.13 Ведомственные и строительные нормы ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» за границы участка дорожных работ следует считать первое и последнее ограждающее средство, установленное на проезжей части, обочине или тротуаре и изменяющее направление движения.

В соответствии с п. 1.15 Ведомственные и строительные нормы ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры, сигнальные фонари, разметка и т.д.) устанавливают и содержат, организации, выполняющие дорожные работы.

Из п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся, любые виды работ.

Согласно п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» знак 4.2.1 «Объезд препятствия справа» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Как следует из административного дела 08.08.2019 в 12 час. 50 мин. в ходе контроля за состоянием улично-дорожной сети, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску, выявлено при проведении дорожных работ на проезжей части у дома № 50 по проспекту ФИО3 в городе Смоленске не обеспечение безопасности дорожного движения, а именно: в месте производства работ на проезжей части, не была обеспечена безопасность дорожного движения в местах проведения работ, не организованы обозначения соответствующими дорожными знаками и ограждениями, а также направляющими устройствами.

По приведенным обстоятельствам, в отношении ФИО1 – <данные изъяты>, должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску 12.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении серии 67 АА № 543212, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которого должностному лицу вменено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ у дома № 50 по проспекту ФИО3 в городе Смоленске (л.д. 3).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 08.08.2019 года (л.д. 9), фототаблицами к Акту о выявленных недостатках от 08.08.2019 года (л.д. 10-12), муниципальным контрактом № 01633000450019000001 /2019 ремонт автомобильных дорог в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» от 17.05.2019, заключенным между УДХиС администрации г. Смоленска и ЗАО ПКФ «РБДС» (л.д. 14-36), схемами организации дорожного движения и ограждения места дорожных работ на половине ширины проезжей части автомобильной дороги при ремонте пр-та ФИО3 (л.д. 37-48), Приказом по ОАО «ДЭП № 47» от 18.07.2019 о назначении ФИО1 на должность <данные изъяты>» (л.д. 49), договором субподряда № 1 от 22.05.2019 заключенным между ЗАО ПКФ «РБДС» и ОАО «ДЭП № 47» (л.д. 50- 67), объяснениями ФИО1 от 12.08.2019, в которых последний не оспаривает факт правонарушения (л.д. 72), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 названного Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При решении вопроса о виновности физического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у лица, привлекаемого к административной ответственности, имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФИО1

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт административного правонарушения нашел свое подтверждение, а вина ФИО1 установлена и доказана.

Действия привлекаемого правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, общественную опасность совершенного деяния, отношение к содеянному самого привлекаемого лица, данные о его личности, сферу трудовой деятельности, и считает возможным определить в качестве меры наказания административный штраф в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) руб.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, по следующим реквизитам: расчетный счет № <***> в Отделение по Смоленской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО, Отделении Смоленск г.Смоленск, БИК 046614001, получатель УФК по Смоленской области (УМВД России по г. Смоленску), ИНН <***>, КПП 673101001, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, ОКТМО 66701000, УИН 18810467190030000175.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по делам об административных правонарушениях Промышленного районного суда г. Смоленска (<...> этаж, каб. 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Иванова