Решение № 2А-1358/2025 2А-59/2026 2А-59/2026(2А-1358/2025;)~М-1271/2025 М-1271/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-1358/2025

Дело № 2а-59/2026

УИД 26RS0020-01-2025-002878-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Сущевской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России №9 по Ставропольскому краю. За административным ответчиком числится задолженность по пени в общем размере 6 144,03 руб., которая состоит из задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5 994,49 руб. и задолженности по пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 149,54 руб. За период 2017 года на страховой взнос на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400,00 руб. начислены пени в размере 5 994,49 руб. за период с 29.01.2019 года по 31.12.2022 года. За 2018 год на сумму транспортного налога в размере 1 130,00 руб. начислены пени в размере 222,75 руб. за период с 03.12.2019 года по 31.12.2022 года. Текущий остаток задолженности по пени по транспортному налогу составляет 149,54 руб. В связи с неисполнением задолженности в установленный срок налоговым органом в адрес административного ответчика направлены требования об уплате: от 10.07.2017 года №58633 со сроком исполнения до 28.07.2017 года; от 25.09.2017 года №37647 со сроком исполнения до 13.10.2017 года; от 23.11.2017 года №50351 со сроком исполнения до 13.12.2017 года; от 08.07.2019 года №45092 со сроком исполнения до 01.11.2019 года. Определением мирового судьи судебного участка №1 Ставропольского края от 09.04.2021 года отменен ранее вынесенный в отношении ФИО1 судебный приказ №2а-29-15-459/2021 о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 6 144,03 руб. Просят суд восстановить пропущенный по уважительный причине срок для обращения с административным исковым заявлением и взыскать с ФИО1 задолженность по пени в общем размере 6 144,03 руб. отнести все расходы по настоящему делу на административного ответчика.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, в материалах дела имеются её возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что заявленные налоговым органом требования не законны, не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Административное исковое заявление подано Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю с нарушением норм Налогового кодекса РФ с пропуском срока его подачи. Указанные в административном исковом заявлении доводы административного истца о позднем получении определения, а именно бездействие должностного лица налогового органа не могут быть признаны уважительными. Административным истцом представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления. Кроме того, согласно ответу Межрайонной инспекции налоговой службы №9 по Ставропольскому краю по состоянию на 27.03.2024 года у неё отсутствует задолженность по транспортному налогу. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На основании части 2 статьи 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность корреспондирует с обязанностью, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика.

В связи с наличием на праве собственности ФИО1 транспортного средства налоговым органом был произведен расчет налога за 2018 год в размере 1 130,00 руб.

В связи с неуплатой суммы транспортного налога в размере 1 130,00 руб. начислены пени в размере 222,75 руб. за период с 03.12.2019 года по 31.12.2022 года. Текущий остаток задолженности по пени по транспортному налогу составляет 149,54 руб.

Также согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.08.2025 года ФИО1 в период с 09.06.2012 года по 07.02.2018 года являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов.

В связи с неуплатой страхового взноса на обязательное пенсионное страхование за период 2017 года в размере 23 400,00 руб. за период с 29.01.2019 года по 31.12.2022 года начислены пени в размере 5 994,49 руб.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 вышеуказанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Положениями пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В связи с тем, что в сроки, установленные законодательством, налогоплательщик ФИО1 суммы налога, суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не уплатил, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ направлены требования об уплате задолженности по налогам, страховым взносам и пени:

№58633 от 10.07.2017 года на общую сумму 25 857,78 руб. (страховые взносы – 23 153,33 руб., пени – 2 704,45 руб.) со сроком исполнения до 28.07.2017 года;

№37647 от 25.09.2017 года на общую сумму 387,48 руб. (пени на Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности прочие начисления – 387,48 руб.) со сроком исполнения до 13.10.2017 года;

№50351 от 23.11.2017 года на общую сумму 365,94 руб. (пени на Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности прочие начисления – 365,94 руб.) со сроком исполнения до 13.12.2017 года;

№45092 от 08.07.2019 года на общую сумму 3301,12 руб. (пени по транспортному налогу с физических лиц – 7,30 руб., пени по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 969,16 руб., пени по земельному налогу с физических лиц – 0,02 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинским страхование – 485,87 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 304,28 руб.) со сроком исполнения до 01.11.2019 года.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате задолженности по пени налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пени с ФИО1 в общей сумме 6 144,03 руб.

Мировым судьей судебного участка № 2 Кочубеевского района Ставропольского края 23.03.2021 года был вынесен судебный приказ № 2а-29-15-459/2021, который был отменен 09.04.2021 года в связи с поступлением возражений от должника против исполнения судебного приказа.

Исходя из положений статьи 48 НК РФ, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пени за пределами установленного данной статьей срока на обращение в суд. Доказательств тому, что заявление о выдаче судебного приказа было подано в суд до истечения указанного срока, административным истцом не представлено.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В Кочубеевский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 05.11.2025 года, о чем свидетельствует оттиск почтового штемпеля на конверте, то есть со значительным нарушением установленного статьей 48 НК РФ срока на обращение в суд (более четырех лет).

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика-физического лица или налогового агента-физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года №12-О, из которого следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О).

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для предъявления административного искового заявления в суд. В обоснование данного ходатайства указано, что уважительными причинами пропусками срока на обращение в суд с административным исковым заявлением является позднее получение определения.

Разрешая ходатайство МИФНС России №14 по Ставропольскому краю о восстановлении процессуального срока для предъявления административного искового заявления в суд, суд исходит из следующего.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Причина, указанная в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, а именно позднее получение определения, не является уважительной. Иные доводы уважительности причин пропуска срока административным истцом не указаны.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в отсутствие уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления, суд не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для предъявления в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, сумма задолженности по пени в размере 6 144,03 руб. является безнадежной к взысканию, налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по пени по настоящему иску в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку судом было установлено, что административный истец пропустил срок для принудительного взыскания задолженности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований МИФНС РФ №14 по Ставропольскому краю в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности по пени в общем размере 6 144,03 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2026 года.

Судья Е.Е. Рынгач