Постановление № 5-151/2017 от 12 мая 2017 г. по делу № 5-151/2017

Дело № 5-151/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 мая 2017 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, гражданина республики ***, уроженца ***, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от <дата> ФИО1 обвиняется в том, что 12.05.2017 года в 18.00 в <...>, установлено, что гражданин республики *** ФИО1, <дата> года рождения, допустил нарушение установленных правил въезда в РФ, <дата> пересек границу РФ, хотя <дата> отделением проведения проверочных мероприятий отдела УФМС России по г.*** в ЗАО на основании ч.4 ст.26 Федерального закона № 114-ФЗ был закрыт въезд в РФ (под установочными данными ФИО3, <дата> года рождения), что является нарушением ст.25.10 Федерального закона от 1996 года № 114-ФЗ.

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что проживает на территории РФ с 1996 года с родителями, окончил школу. <дата> уехал в Азербайджан. Когда хотел вернуться в Россию, его не пустили через границу, причина неизвестна. После этого для того, чтобы въехать на территорию РФ, он поменял свидетельство о рождении и паспорт на фамилию Зейналзаде, попытался въехать на территорию РФ, но его вновь не пустили через границу. Тогда по данному паспорту он въехал на территорию РФ через Украину и Белоруссию. О том, что ему был закрыт въезд и аннулировано разрешение на временное проживание, не знал. В г.Арзамасе у него проживает отец, который является гражданином РФ, и мать, которая является гражданкой Азербайджана. В браке он не состоит, у него имеется девушка, у которой ожидается появление ребенка. Финансовая возможность для самостоятельного выезда имеется.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОМВД России по г.Арзамасу ФИО2 подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, оценив и проанализировав доказательства, исследованные в судебном заседании, судья приходит к следующему.

Согласно п.1.2 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании установлено, что <дата> в 18.00 в <адрес>, установлено, что гражданин республики *** ФИО1, <дата> рождения, допустил нарушение установленных правил въезда в РФ, <дата> въехал на территорию РФ при наличии неразрешения на въезд в РФ от <дата>, вынесенного отделением проведения проверочных мероприятий отдела УФМС России по г.*** в ЗАО на основании ч.4 ст.26 Федерального закона № 114-ФЗ (под установочными данными ФИО3, <дата> года рождения), что является нарушением ст.25.10 Федерального закона от 1996 года № 114-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- письменным объяснением ФИО1 от <дата> и его объяснением в судебном заседании;

- миграционной картой ФИО1 от <дата>, в соответствии с которой въезд на территорию РФ осуществлен <дата>;

- справками СПО Мигрант-1 и СПО Мигрант-1 АС ЦБДУИГ в отношении ФИО3 и ФИО3, в соответствии с которыми <дата> в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда, принятое отделением проведения проверочных мероприятий Отдела УФМС по <адрес> в ЗАО на основании ч.2 ст.26 ФЗ-114, в связи с привлечением к административной ответственности 2 и более раз в течение 3-х лет, из которых также следует, что выезд с территории РФ был осуществлен им <дата>, разрешение на временное проживание на срок с <дата> по <дата> аннулировано <дата> на основании п.1.2 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ.

Из письменного объяснения ФИО4 и его пояснений в судебном заседании следует, что ранее его фамилия была ФИО3, свидетельство о рождении и паспорт были оформлены им на фамилию Зейналзаде, что также подтверждается письменным объяснением его отца С. от <дата>, свидетельством о рождении ФИО1, дактокартой ФИО1, справкой отдела по вопросам миграции о том, что дактокарта ФИО1 совпадает с дактокартой ФИО3

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что въезд ФИО1 на территорию РФ на <дата> не был разрешен на основании решения о неразрешении въезда, принятого отделением проведения проверочных мероприятий Отдела УФМС по <адрес> в ЗАО на основании ч.2 ст.26 ФЗ-114 в отношении ФИО3

Судья полагает, что ФИО1 было известно о наличии неразрешения на его въезд на территорию РФ на <дата>, поскольку как следует из его письменных пояснений и пояснений в судебном заседании ему не разрешили пересечь границу РФ и въехать на территорию РФ по фамилии ФИО3, в связи с чем, для осуществления въезда им были оформлены свидетельство о рождении и паспорт на фамилию Зейналзаде, по которым он через Украину и Беларрусию въехал на территорию РФ.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, т.к. он въехал на территорию РФ при наличии решения о неразрешении его въезда на территорию РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории РФ, его личность и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

Из письменных объяснений ФИО1 и С., а также пояснений Э. следует, что на территории РФ он проживает с 1996 года вместе с отцом С., являющимся гражданином РФ, и матерью Р., которая является гражданкой Азербайджана, что свидетельствует о наличии у него тесных родственных связей на территории РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он проживает в г.Арзамасе в гражданском браке, от которого будет ребенок, суд принять во внимание не может, т.к. какими-либо доказательствами они не подтверждаются.

Вместе с тем, судья полагает, что наличие тесных родственных связей на территории РФ не может свидетельствовать о невозможности применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения, поскольку въезд на территорию РФ ему не разрешен, в связи с чем, учитывая обстоятельства дела и совершенного правонарушения, судья полагает необходимым применить к ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения с территории РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, судья полагает назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением с территории РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ, поскольку как следует из пояснений ФИО1 он располагает финансовой возможностью для самостоятельного выезда с территории РФ.

Руководствуясь ст.18.8 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (ОМВД России по г.Арзамасу)

Волго-вятское ГУ Банка России

Счет 40101810400000010002

БИК 042202001

КБК 18811640000016020140

ИНН <***>

КПП 524301001

ОКТМО 22703000.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с ч.1, 3 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок, уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья Попов С.Б.

Постановление не вступило в законную силу