Решение № 2-2027/2020 2-2027/2020~М-1230/2020 М-1230/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-2027/2020

Дело № 2-2027/2020

44RS0001-01-2020-0001726-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал, что обратился в УПФР в г. Костроме с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением № от <дата> истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>-<дата> и командировки <дата>-<дата>. С учетом указанных периодов страховой стаж истца составил 30 лет 1 день. Истец с данным решением не согласился, обратился в суд с настоящим иском, просит признать незаконным решение УПФР в г. Костроме № от <дата> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>-<дата> и командировки <дата>-<дата>, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил обязать ответчика спорные периоды включить в специальный стаж в календарном исчислении, назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган - <дата>. Пояснил, что указание в иске на льготное исчисление стажа является ошибочным.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет высшее образование, по специальности является врачом, что подтверждается копией трудовой книжки от <дата> AT-V №.

ФИО1 <дата> обратился в УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г. Костроме Костромской области от <дата> № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению, страховой стаж истца составляет 30 лет 1 день. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 29 лет 8 месяцев 2 дня и соответствует периодам работы (за исключением отвлечений от основной деятельности): в Областном кардиодиспансере (ОГБУЗ «Костромской кардиологический центр») в должностях врача-интерна-терапевта с <дата> по <дата>, врача-кардиолога 1 кардиологического отделения с <дата> по <дата>, врача функциональной диагностики отделения функциональной диагностики с <дата> по <дата>; в МУЗ «Городская поликлиника №4» (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») в должностях заведующего отделением - врача ультразвуковой диагностики в отделении лучевой диагностики с <дата> по <дата>, заведующего отделением - врача ультразвуковой диагностики в отделении функциональной и ультразвуковой диагностики с <дата> по <дата>, заведующего отделением ультразвуковой и функциональной диагностики - врача ультразвуковой диагностики поликлиники взрослых № с <дата> по <дата>, врача ультразвуковой диагностики в кабинете ультразвуковой диагностики поликлиники взрослых № с <дата> по <дата>. Истцу отказано во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>-<дата> и периода командировки <дата>-<дата>.

С указанным решением истец не согласился, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены в следующем размере: для лиц, право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, предусмотрено положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 № 409, от 22.01.2007 № 30, от 16.04.2012 № 291 (действует в настоящее время), а ранее предусматривалось 1 раз в 3 года (постановления Правительства РФ от 25.03.1996 № 350, от 21.05.2001 № 402, Минздрава СССР от 21.02.1977 № 137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров»). Данное требование является лицензионным для таких учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы.

Как следует из материалов дела, в периоды <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>-<дата> истец находился на курсах повышения квалификации, <дата>-<дата> в командировке.

В рассматриваемую командировку и на курсы повышения квалификации истец направлялся приказами работодателя.

Курсы повышения квалификации истец проходил по своей профессии, совершенствовал профессиональные навыки, в командировку направлялся для обучения работе с медицинским оборудованием, при этом за ним сохранялось рабочее место и заработная плата. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов работодателя № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, №-л от <дата>, №-л от <дата>, №-л от <дата>, №-л от <дата>, копиями дипломов, удостоверений, свидетельств, сертификатов о повышении квалификации.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировке.

Учитывая, что периоды работы истца, в которые он направлялась на курсы повышения квалификации, командировку, включены в его специальный стаж, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке также подлежат включению в специальный стаж работы, связанной с охраной здоровья граждан, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца спорных периодов с учетом учтенного ответчиком специального и страхового стажа, специальный стаж ФИО1 достигает установленного законом стажа медицинской деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право истца на назначение пенсии возникает с даты обращения с соответствующим заявлением <дата>, поэтому исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Костроме Костромской области от № <дата> № в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и командировки.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>-<дата> и командировки <дата>-<дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина