Решение № 12-535/2018 12-68/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 12-535/2018

Дело № 12-68/19


Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2019 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Садовиной Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Атнабаевой Я.М. на постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (дело №),

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с наложением административного штрафа в размере 1500 рублей.

Из постановления административного органа усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 час. главным специалистом отдела благоустройства администрации Кировского района г. Перми составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО2, которая совершила действие (бездействие), выразившееся в том, что разместила конструкцию, содержащую информацию и изображения с нарушением требований действующего законодательства на фасаде здания по <адрес>, что является нарушением требований п. 6.5.6 «Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 (далее – Правила благоустройства).

Защитником Атнабаевой Я.М. подана жалоба на приведенное постановление административного органа, которая мотивирована тем, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, не была извещена ни на составление в отношении нее протокола об административном правонарушении, ни на рассмотрения данного дела по существу.

В судебное заседание ФИО1, ее защитник Атнабаева Я.М. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы заявителя извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Представитель административной комиссии Кировского района г. Перми в судебное заседание не явился, извещались о дате и времени судебного заседания.

Судья рассматривает поданную жалобу по представленным доказательствам, в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан - от 1500 до 3000 рублей.

Согласно п. 6.5.6 Правил благоустройства запрещается размещение конструкций, содержащих информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещение частных объявлений, афиш, агитационных материалов, крепление растяжек, выполнение надписей, графических рисунков и иных изображений на фасадах зданий, включая элементы их декора, домов, гаражей, нестационарных торговых объектов, бытового и иного обслуживания населения, а также на дверях и входных группах, на сооружениях и иных объектах.

Доводы жалобы заявителя заслуживают внимание, состоявшееся в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как видно из материалов дела, уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 по домашнему <адрес>. По состоянию на дату составления должностным лицом контролирующего органа протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ на 10:30 час.) данное уведомление ФИО1 не доставлено – «Неудачная попытка вручения» (л.д. 8).

Отсутствуют в деле сведения и о получении ФИО1 протокола об административном правонарушении, содержащего, в том числе сведения о дате, времени и месте рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении.

Таким образом, и составление протокола об административном правонарушении, и рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 состоялись в отсутствие последней, без надлежащего извещения ее о совершаемых процессуальных действиях в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Соблюдение порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, а равно создание должных условий для реализации лицом, в отношении которого ведется производство, права на защиту, обеспечено не было.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и неустранимыми.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая то обстоятельство, что пересоставление протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения дела по существу не предусмотрено действующим административным законодательством, а представленные по делу доказательства при установленных процессуальных нарушениях нельзя признать допустимыми, постановление административной комиссии Кировского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по ч. 1 ст. 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении ФИО1, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника Атнабаевой Я.М. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кировского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья М.О. Разумовский