Решение № 12-487/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-487/2019

№ 12-487/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 15 июля 2019 года

<адрес>

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ТСЖ «Престиж дом» - ФИО1, на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

с участием должностного лица, составившего протокол - Госжилинспектором Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Престиж-Дом» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «Престиж-Дом»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Престиж-Дом» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000,00 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с тем, что ТСЖ Престиж дом своевременно отправило информацию, что подтверждается сопроводительным письмом к реестру, на котором стоит отметка канцелярии ГК РБ по жилищному и строительному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № и самим реестром. При телефонном разговоре с сотрудником комитета, было подтверждено, что получили данное письмо. Из-за несогласованности действий юридическим отделом было необоснованно подано заявление о привлечении ТСЖ Престиж дом к административной ответственности.

ТСЖ «Престиж дом» извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Защитник ТСЖ «Престиж-дом» - ФИО1 в суде доводы жалобы поддержала.

Государственный комитет Республик Башкортостан по жилищному и строительному надзору извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Госжилинспектор Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору - ФИО2 в суде пояснила, что произошла опечатка в реестрах, так как согласно уведомлению, ТСЖ «Престиж-дом» сдали документы в срок - ДД.ММ.ГГГГ, то есть нарушения не имеется.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 9 ст. 138 ЖК РФ Товарищество собственников жилья обязано: вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Престиж-дом» вменяется, что ТСЖ «Престиж-дом» до ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 по адресу г. Уфа <адрес> не представило в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. А именно ТСЖ «Престиж дом» не представило реестр членов товарищества собственников жилья, что является нарушением требования п. 9 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТСЖ «Престиж дом» к административной ответственности, установленной указанной нормой.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспектором ФИО2 в отношении ТСЖ «Престиж дом» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Между тем, при вынесении постановления мирового судьи допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые не позволили вынести законное и обоснованное решение.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей без истребования у административного органа материалов дела об административном правонарушении в полном объеме и без их надлежащего исследования.

Согласно представленному в суд апелляционной инстанции уведомлению с входящим штампом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, документы были сданы ТСЖ «Престиж-дом» - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушение отсутствует, что не оспаривалось представителем административного органа.

Также, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, поскольку извещение ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты о дате и времени составления протокола ДД.ММ.ГГГГ - нельзя признать надлежащим извещением, поскольку не позволяет достоверно зафиксировать факт получения юридическим лицом (законным представителем юридического лица) данного извещения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следовательно, не выполнены в полной мере задачи, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое Постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району города Уфы от № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым ТСЖ «Престиж-Дом» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000,00 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.