Решение № 2-1182/2024 2-1182/2024~М-934/2024 М-934/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2-1182/2024

№ 2-1182/2024

УИД: 03RS0038-01-2022-001531-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2024 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Исхаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет Давлекановский район Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет Давлекановский район Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование иска, что решением Давлекановского районного суда РБ от 29 августа 2023 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МР Давлекановский район РБ, администрации СП Имай-Кармалинский сельский совет о признании незаконным отказа в признании ФИО1 малоимущей, выраженного в ответе Главы администрации СП Имай-Кармалинский сельский совет МР Давлекановский район РБ от 16 мая 2023 года №; признании незаконным Постановления Главы администрации СП Имай-Кармалинский сельский совет МР Давлекановский район РБ от 07 апреля 2023 года № об отмене Постановления Главы администрации СП Имай-Кармалинский сельский совет МР Давлекановский район РБ № от 24 марта 2022 года; восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязании Администрации СП Имай-Кармалинский сельский совет МР Давлекановский район РБ и Администрации МР Давлекановский район РБ предоставить ФИО1 вне очереди соответствующее санитарным и техническим правилам с учетом установленных норм, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального района Давлекановский район. Суд апелляционной инстанции 28 мая 2024 года, рассмотрев гражданское дело, частично удовлетворил исковые требования ФИО1, признав незаконным отказ главы администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 16 мая 2023 гада № в признании ФИО1 малоимущей, постановление главы администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ от 07 апреля 2023 года № об отмене постановления главы администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ № от 24 марта 2022 года, восстановив ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В удовлетворении требований об обязании Администрации СП Имай-Кармалинский сельский совет МР Давлекановский район РБ и Администрации МР Давлекановский район РБ предоставить ФИО1 вне очереди соответствующее санитарным и техническим правилам с учетом установленных норм, общей площадью исходя из состава семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального района Давлекановский район - отказано. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции указал, что истец восстановлена на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий лишь обжалуемым судебным актом, и отказа ответчиков в предоставлении жилого помещения не имеется, а суд не может подменять административный орган. Кроме этого, сослался на решение Давлекановского районного суда РБ от 27 апреля 2023 года, которым уже отказано в удовлетворении аналогичного иска. Таким образом апелляционным определением Верховного Суда РБ признаны незаконными действия ответчика о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, при этом на протяжении времени нахождения на соответствующем учете ответчиками не принимались действия по предоставлению жилого помещения, что свидетельствует о наличии незаконного бездействия. Более того, была предпринята незаконная попытка лишить истца права на улучшение жилищных условий. Обязанность ответчиков по предоставлению жилого помещения возникла еще 24 марта 2022 года и до текущего времени не исполнена. Просит обязать Администрацию сельского поселения Имай-Кармалинский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и Администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 вне очереди соответствующее санитарным и техническим правилам с учетом установленных норм, общей площадью исходя из состава семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального района Давлекановский район.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО2

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ситца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск. Суду показала, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> На основании постановления главы администрации сельского поселения жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. Также постановлением главы администрации сельского поселения ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении. После рассмотрения исковых заявлений ФИО1 в судебных инстанциях она была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец является собственником жилого помещения, не отвечающего требованиям жилищного законодательства. Ответчики обязаны предоставить вне очереди жилое помещение, соответствующее требованиям жилищного законодательства, для тех, кто проживает в непригодных для проживания жилых домах. В указанном доме истец жила всю жизнь. Дом построен очень давно, учитывая фактический износ, отсутствует возможность для его восстановления.

Представитель ответчика администрации МР Давлекановский район ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

В письменных возражениях на исковое заявление глава администрации МР Давлекановский район РБ ФИО4 указал, что, вопреки доводам искового заявления, один лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу в отсутствие иных исключительных обстоятельств не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением. Жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления, а именно администрацией сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан не принималось и соглашения о предоставлении Истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. При таких обстоятельствах выводы искового заявления ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по предоставлению внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма сделаны в нарушение положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Поскольку решения об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, органом местного самоуправления не принималось, жилой дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истице иное жилое помещение в собственность не имеется. Доводы истца по существу повторяют позицию при разбирательстве в делах №, №, являлись предметом проверки судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, получили соответствующую оценку с учетом всех обстоятельств дела, имеющих юридическое значение. Доводы истца не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судов первой, апелляционной и кассационной инстанции или опровергали бы выводы постановленных по делу судебных актов. Эти доводы не свидетельствуют о несоответствии выводов судов установленным фактическим обстоятельствам дела либо о нарушении норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика глава сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет Давлекановский район РБ ФИО5 с иском не согласился, суду показал, что дом, в котором проживет истец, построили примерно в 1960 году. Дом старый и признан непригодным для проживания, ранее истец не обращалась за помощью в ремонте дома. В летнее время ФИО1 там проживает, а в осенне-зимний период не живет. Газ, вода в доме есть. У администрации сельского поселения нет возможности предоставить истцу жилье. В распоряжении администрации сельского поселения жилых домов, которые можно предоставить истцу, нет, все дома приватизированные.

Выслушав представителя истца ФИО2, представителей ответчиков ФИО3 и ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирует, что Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 25.09.2009.

В связи с тем, что указанный выше жилой дом признан непригодным для постоянного проживания, постановлением главы сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ от 24.03.2022 № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением главы сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ № от 07.04.2023 ранее принятое постановление № от 24.03.2022 отменено поскольку у ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие статус малоимущей.

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации муниципального района Давлекановский район РБ и Администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ, просила:

- признать незаконным отказ главы администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ от 16.05.2023 № в признании ФИО1 малоимущей;

- признать незаконным постановление главы администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлеканаовский район РБ от 07.04.2023 № об отмене постановления главы администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ № от 24.03.2023;

- восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- обязать администрацию сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ и администрацию муниципальный район Давлекановский район РБ предоставить ФИО1 вне очереди, соответствующее санитарным и техническим с учетом установленных норм, общей площадью исходя из состава семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального района Давлекановский район.

Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 29 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2023 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 4 апреля 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2024 года решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 29 августа 2023 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и Администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в признании Г. малоимущей, выраженный в ответе главы администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельский совет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 16 мая 2023 года № № признания незаконным постановление главы администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 7 апреля 2023 года № об отмене постановления главы администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан N от 24 марта 2022 года; восстановлении ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в отмененной части принято новое решение, в котором суд:

- признал незаконным отказ главы администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 16 мая 2023 года № в признании ФИО1 малоимущей;

- признал незаконным постановление главы администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 7 апреля 2023 года № об отмене постановления главы администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № от 24 марта 2022 года;

- восстановил ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В остальной части решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 29 августа 2023 года оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2024 года оставлено без изменения, при этом судом кассационной инстанции указано, что сведений о том, что жилой <адрес> ремонту или реконструкции не подлежит, постановлением главы администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ № от 24.02.2022 не содержит.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из заключения ООО «Белит КПД» от 31 января 2022 года следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес> квалифицируется как аварийное. Техническое состояние жилого здания, расположенного по адресу: РБ, <адрес> согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», квалифицируется, как аварийное. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Жилой дом не пригоден для дальнейшего проживания. Величина степени физического износа (81,5%) позволяет сделать вывод об экономической нецелесообразности проведения восстановления здания путем капитального ремонта.

Согласно заключению № 1 от 24.02.2022 межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ № от 29.07.2015 (с изменениями, внесенными постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ), жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

Данное заключение межведомственной комиссии утверждено постановлением главы сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ № от 24.02.2022, пункт 1 которого гласит: «Утвердить заключение № от 24.02.2022 межведомственной комиссии о признании жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> непригодным для постоянного проживания».

Таким образом, заключение межведомственной комиссии и постановление главы сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № от 24 февраля 2022 года не содержат сведений о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ремонту или реконструкции не подлежит.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания возлагать на администрацию муниципального района Давлекановский район РБ и администрацию сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет Давлекановский район РБ обязанности предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьям 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет Давлекановский район Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А. Конавченко

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2024 года.