Решение № 2-1109/2017 2-1109/2017~М-1258/2017 М-1258/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1109/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области 11 декабря 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Ткачевой Т.М., с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области о взыскании стоимости льготного проезда,

установил:

Истица ФИО2 являясь неработающим пенсионером по старости, проживающим в районе, приравненном к Крайнему Северу, в сентябре – октябре 2017 года использовала льготный проезд к месту отдыха и обратно, обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> о взыскании стоимости льготного проезда по маршруту Береговой-ФИО1 в общей сумме 2000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, ходатайствовав о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Зея Амурской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Заслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

На основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 4 вышеназванного Закона, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Постановлением Правительства № 790 от 04 августа 2015 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в указанные правила внесены изменения.

Согласно п. 3 названных Правил (с изменениями), компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 7, п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, а также иными способами: через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР №12 от 03.01.1983 года, г. Зея и Зейский район отнесены к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно представленной копии трудовой книжки, а также пенсионному удостоверению, истец является неработающим пенсионером, льготный проезд по Закону РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 использовала в 2015 году, что подтверждено справкой ответчика от 3 ноября 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ, использованного в сентябре - октябре 2017 года, в размере, установленном действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается использование следующих форм билетов: а) форма N 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления. При этом, билет по форме № 1 должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: а) наименование, серия и номер билета; б) наименование организации, выдавшей билет; в) вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; г) зона действия билета; д) дата отправления; е) время отправления; ж) дата прибытия; з) время прибытия; и) место; к) сумма; л) дата продажи билета; м) время продажи билета.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате проезда автомобильным транспортом по маршруту Береговой-Зея и ФИО1 в сумме 2000 руб. Понесённые истцом расходы подтверждены проездными документами – билетами ИП ФИО5 по маршруту Береговой-Зея и обратно на сумму 1000 рублей каждый.

Как следует из указанных проездных документов, в них действительно не определены время отправления и прибытия, дата и время продажи билетов, однако, по мнению суда, указанные обстоятельства выдачи проездных документов, не соответствующих по форме установленным требованиям к проездным документам при осуществлении междугородних перевозок транспортной компанией, или индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги по перевозке пассажиров, не могут влиять на право лица – пенсионера, как таковое, на полное возмещение понесенных им расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

Кроме того, как следует из справки ИП ФИО5 он действительно осуществлял перевозку пассажира ФИО2 сообщением Береговой – Зея <Дата обезличена> и Зея – Береговой <Дата обезличена>. <адрес>а составила по 1000 рублей в каждую сторону, таким образом, суд полагает доказанным факт использования истицей льготного проезда в указанной сумме.

Кроме того, общеизвестным фактом является то, что <адрес> и <адрес>, соединяет единственная автомобильная дорога, что исключает возможность проезда иным транспортом. Указанный факт также подтверждается справкой администрации Берегового сельсовета <адрес> от <Дата обезличена>, согласно которой автобусное сообщение Береговой – Золотая Гора – Зея отсутствует, перевозка граждан осуществляется неорганизованным транспортным сообщением.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца и взыскивает с ответчика в пользу ФИО2 стоимость проезда сообщением Береговой – Зея, Зея – Береговой в общей сумме 2000 рублей, в полном объеме подтвержденную представленными проездными документами.

По требованию о взыскании денежной компенсации за льготный проезд истец при подаче искового заявления государственную пошлину не платил. На основании ст. 333. 19 ч. 1 и ст. 333.20 ч. 1 п. 8 Налогового Кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея Амурской области в пользу ФИО2 стоимость льготного проезда в сентябре - октябре 2017 года в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея Амурской области государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения .

Председательствующий А.А. Плешков