Решение № 2А-1573/2025 2А-1573/2025~М-973/2025 М-973/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-1573/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

представителя административного ответчика по доверенности БНП,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1573/2025 по административному иску КМС к Призывной комиссии Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

КМС обратился в суд к Призывной комиссии Тульской области с административным иском о признании решения призывной комиссии незаконным, обосновав свои требования тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области. В рамках весеннего призыва 2025 года 28.04.2025 призывной комиссией района он был признан ограничено годным к военной службе по призыву. 30.05.2025 им было пройдено контрольное медицинское освидетельствование в Призывной комиссии Тульской области. По результатам контрольного освидетельствования было принято решение о призыве его на военную службу, несмотря на жалобы на состояние здоровья и медицинские документы. С решением Призывной комиссии о призыве на военную службу не согласен. Считает, что решение вынесено без надлежащей оценки состояния его здоровья. Категория годности ему была изменена в отсутствие документов, опровергающих результаты всех медицинских обследований. Просил признать незаконными и отменить решение Призывной комиссии Тульской области о призыве его на военную службу от 30.05.2025, которым отменено решение Призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 28.04.2025 об освобождении его от призыва на военную службу.

Судом в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», в качестве заинтересованного лица - Призывная комиссия муниципального образования город Новомосковск.

В судебное заседание административный истец КМС не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности БНП исковые требования КМС поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Тульской области по доверенности АВВ в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения, согласно которым КМС не представлено доказательств, подтверждающих заявленных им требования. Просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности МИВ в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения, согласно которым просила в иске отказать, поскольку КМС не представлены доказательства, дающие основания для установления иной категории годности к военной службе, и опровергающие присвоения ему соответствующей категории годности.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что КМС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области.

Решением Призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 28.04.2025 КМС на основании ст.<данные изъяты> Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», установлена категория годности – «В» с освобождением от призыва на военную службу.

Согласно выписке из протокола заседания Призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск № от 28.04.2025 по результатам объективного исследования, специальных исследований, КМС установлен диагноз: «<данные изъяты>.

30.05.2025 КМС проведено контрольное медицинское освидетельствование Призывной комиссией Тульской области.

Согласно выписки из протокола Призывной комиссии Тульской области № от 30.05.2025 КМС по результатам контрольного медицинского освидетельствования установлен диагноз: «<данные изъяты>

Данным решением Решение Призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 28.04.2025 было отменено, изменена категория годности на «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск.

Решением Призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск № от 07.07.2025 КМС призван на военную службу с установлением категория годности на «Б-3» - предназначен в части сухопутных войск.

Исходя из положений ст.ст.62, 226 КАС РФ обязанность, по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

При этом, способ (механизм) защиты права должен избираться административным истцом с учетом правоотношений, в рамках которых нарушено право истца и должен соответствовать характеру допущенного нарушения, в связи с чем, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно ч.1 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2 ст.59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности к военной службе, в том числе, порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения военной обязанности урегулированы Федеральным Законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Закон №53-ФЗ).

Согласно п.3 ст.1 Закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст.22 Закона №53-ФЗ).

Частью 1 ст.25 Закона №53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п.1 ст.28 Закона №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок прохождения медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв установлен ст.5.1 Закона №53-ФЗ.

При этом по результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 ст.5.1 Закона №53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст.5.1 Закона).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст.5.1 Закона).

Аналогичные по сути положения закреплены в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, согласно которому призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с подп. «а» п.1 ст.23 Закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

При этом, подп. «а» п.1 ст.24 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В силу п.7 ст.28 Закона №53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.29 Закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе организует осмотр и контрольные мероприятия психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий (п.2).

Решение Призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (п.4).

Из личного дела призывника КМС следует, что он был освидетельствован врачами-специалистами Призывной комиссии Тульской области, а именно: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, о чем имеются соответствующие записи в карте медицинского освидетельствования и в учетной карте призывника.

Врачом-специалистом выставлен диагноз: «<данные изъяты>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что при прохождении медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2025 г. им был осмотрен призывник КМС, который предъявлял жалобы на боли в стопах, представил медицинские документы, в том числе рентген снимки. По представленным документам у КМС имелся диагноз: «<данные изъяты>», что согласно ст.68 в Расписания болезней является основанием для установления категории годности В с освобождением от призыва. При контрольном освидетельствовании КМС был направлен Призывной комиссией субъекта на дополнительное обследование. По результатам дополнительного обследования было установлено, что угол продольного свода обеих стоп составляет <данные изъяты> градуса, в связи с чем выставлен диагноз: «<данные изъяты>, что относится к ст.<данные изъяты> Расписания болезней. В связи с этим, Призывной комиссией субъекта КМС изменена категория годности на Б-3.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является членом призывной комиссии весеннего призыва 2025 года в качестве врача-терапевта и врача, руководящего военно-врачебной комиссией Согласно личного дела призывника КМС он был осмотрен врачом – хирургом, был направлен на дополнительное обследование по жалобам на плоскостопие, по результатам обследования вынесена категория «В» - ограниченно годен. Сомнений по имеющимся в деле документам в установлении категории не имелось. После чего, призывник был направлен на контрольное медицинское обследование в г.Тула для подтверждения решения Призывной комиссии г. Новомосковска. Призывной комиссией Тульской области категория «В» была снята».

Показания данных свидетелей суд принимает в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу, оснований не доверять у суда данным показаниям свидетелей не имеется, так как они согласуются с письменными материалами дела: личным делом призывника КМС

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности на предмет относимости, допустимости и достоверности каждого в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела каких либо доказательств, позволяющих прийти к выводу о неправильном определении при прохождении медицинского освидетельствования категории годности к военной службе, в материалы дела представлено не было, ходатайство о назначении по данному делу судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции, не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов КМС, в связи с чем оснований к признанию обжалуемого решения не имеется, как и не имеется оснований для возложения обязанности на Призывную комиссию отменить свое решение и направить административного истца на дополнительное обследования для уточнения диагноза заболевания.

Доводы о том, что представленные им медицинские документы подтверждают наличие у него заболевания, являющегося основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, являются несостоятельными и не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Кроме того, КМС не лишен возможности самостоятельного пройти независимую военно-врачебную экспертизу за счет собственных средств в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований КМС к Призывной комиссии Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании решения Призывной комиссии Тульской области от 30.05.2025 незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 августа 2025 г.

Председательствующий