Постановление № 5-564/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-564/2019

Дело № 5-564/2019

51 RS0002-01-2019-002422-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 июля 2019 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 *** к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в 09 часов 50 минут из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (в Российскую Федерацию) на таможенный пост *** Мурманской таможни *** на транспортном средстве *** регистрационный номер №***, в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО2.

Для совершения таможенных операций ФИО2 проследовал по «красному» коридору, подал пассажирскую таможенную декларацию на временно ввозимое транспортное средство, о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра транспортного средства, в сопровождаемом ФИО2 багаже, установлено, что последний ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без декларирования товар, а именно:

- *** вес предмета ***

- *** вес предмета ***

Обнаруженные предметы были изъяты по акту отбора проб и образцов №*** от ***. С целью исследования изъятых предметов назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – *** от *** №***, представленные на исследование предметы в количестве *** шт., являются ***

*** поступившие после проведения таможенной экспертизы предметы, имеющие значение вещественных доказательств, были помещены на хранение в *** Мурманской таможни адрес***

*** материалы проверки, зарегистрированные в КУСП-1 Мурманской таможни за №*** от ***г., были направлены по подследственности в МО МВД России ***

*** из МО МВД России *** в Мурманскую таможню поступило постановление от ***г. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении гражданина *** ФИО2, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК РФ.

*** Мурманской таможней зарегистрированы материалы проверки №***.

*** по результатам проведенной проверки, по факту ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара, без предоставления разрешительных документов, в отношении ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 16.3 КоАП РФ и проведении административного расследования.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО2, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО2.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ; (л.д. 1-3)

- копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 8-9)

- копией акта таможенного осмотра от ***, в котором зафиксировано обнаружение у ФИО2 незадекларированного товара, а именно: *** вес предмета ***; *** вес предмета *** Всего *** предмета, ***; (л.д. 12-13)

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра от ***, на которой отображен товар, предъявленный ФИО2 к осмотру; (л.д. 14-15)

- копией акта отбора проб и (или) образцов товаров от *** №***; (л.д. 23-25)

- копией заключения таможенного эксперта от *** №***, ***; (л.д. 29-39)

- копией акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни от ***; (л.д. 41)

- копией квитанции о приеме вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств от ***; (л.д. 42)

- письменным объяснением гражданина ФИО2 ***, с переводом, *** вину признает; (л.д. 51, 52, 61)

- копией служебной записки отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от *** №***, из которой следует, что товар – *** ТН ВЭД ФИО3; (л.д. 54)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ФИО2, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 70-72)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. (подпункт 10)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Пунктом 4 статьи 7 ТК ЕАЭС определено, что особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень) и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение).

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение).

В разделе 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему» Перечня (Приложение № 2 к Решению), указаны следующие товары: патроны к спортивному и охотничьему гладкоствольному оружию, в том числе испытательные 9306 21 000 0 Код ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 20).

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение №17 к Решению), ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации, в отношении товаров, ввозимых *** на таможенную территорию ЕАЭС ФИО2, установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования.

Следовательно, *** гражданин ФИО2 совершил действия, направленные на ввоз товаров, в отношении которых установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования без заключения (разрешительного документа), не выполнил требования по соблюдению установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО2 осуществил действия, направленные на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара, без предоставления разрешительных документов, тем самым не выполнив требования по соблюдению ограничений на ввоз указанного товара, установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО2 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, признаю: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией вменяемой статьи.

В период административного расследования таможенным органом понесены издержки, связанные с необходимостью перевода документов ***, о чем в материалы дела представлен соответствующий счет, выставленный ИП ФИО1

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов *** в сумме 4800 рублей (счет на оплату №*** от ***г.), считаю, необходимым отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

***

***

Разъяснить ФИО2 что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: ***

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней за осуществление перевода документов с русского языка на финский язык в сумме 4800 рублей – отнести на счет федерального бюджета (УИН 1531 1102 0700 0055 3190).

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина

***

***

***

***