Решение № 2-276/2017 2-276/2017(2-5287/2016;)~М-4929/2016 2-5287/2016 М-4929/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-276/2017

Дело № 2-276/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Бекленищевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указал следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу была установлена продолжительность специального стажа 06 лет 10 месяцев 02 дня. При этом в его специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве аппаратчика теплозащитных покрытий Производственного объединения Завод имени Орджоникидзе (ОАО ФНПЦ «Станкомаш»), а также период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Однако истец не согласен с вынесенным решением ответчика, в связи с чем, он просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, обязать назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГг., возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (с учетом уточнений исковых требований).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в объеме и по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях, просил их удовлетворить, пояснил, что фактически он выполнял работу бакелитчика (пропитчика), поскольку в его функциональные обязанности входило пропитка и покрытие лаком деталей самолетов, а также он не согласен с тем, что ему не был включен период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., поскольку его службе предшествовала работа с тяжелыми условиями труда. Представитель истца ФИО2 поддержала позицию своего доверителя.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГг. № продолжительность страхового стажа составила 28 лет 09 месяцев 25 дней, продолжительность специального стража на соответствующих видах работ составила 06 лет 10 месяцев 02 дня.

В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве аппаратчика теплозащитных покрытий Производственного объединения Завод имени Орджоникидзе (ОАО ФНПЦ «Станкомаш»), а также период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Причиной отказа послужило то, что невозможно документально подтвердить занятость на работах с тяжелыми условиями труда, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код занятости с тяжелыми условиями труда, документы, свидетельствующие о характере работ, выполнявшихся аппаратчиками теплозащитных изделий, администрация предприятия в управление не представила, в настоящее время ОАО ФНПЦ «Станкомаш» ликвидировано.

В силу норм ст. ст. 39,55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № года); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе на работах в особыми условиями труда, является трудовая книжка, дополнительных документов не требуется.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в качестве аппаратчика цеха теплозащитных покрытий ПО Завод имени Серго Орджоникидзе (цех №), что также подтверждается личной карточкой работника.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГг., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости, ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве аппаратчика теплозащитных покрытий с вредными условиями труда – как бакелитчик (пропитчик) цеха теплозащитных покрытий №.

Разделом XXXII Списка № года предусмотрена профессия бакелитчики (пропитчики), занятые на пропитке деталей бакелитом, разделом XXXIII Списка № года предусмотрены бакелитчики (пропитчики), занятые на пропитке деталей и изделий составами, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из технологического процесса нанесения теплозащитного покрытия следует, что применяется лак бакелитовый ЛБС-1 или ЛБС-4, который наносится рабочим (код профессии 013).

Из шифратора профессий следует, что под ко<адрес> указана профессия аппаратчик ТЗП. Указанное свидетельствует, что аппаратчики наносят бакелитовый лак на изделия в цехе №.

В списке профессий по цеху № аппаратчик ТЗП связан с вредными условиями труда, которым выдаются талоны на спецпитание.

В характеристике материалов, применяемых в цехе №, указан лак бакелитовый, который выделяет пары фенола и формальдегида.

В письме Госкомтруда № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что рабочие, занятые нанесением ТЗП (теплозащитных покрытий) - аппаратчики ТЗП имеют право на досрочную пенсию по Списку №.

В лицевых счетах по заработной плате указано, что истец имел дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день за работу, связанную с вредными условиями труда.

На основании изложенного, суд считает установленным, что ФИО1 имеет право на включение указанного периода работы в качестве аппаратчика ТЗП в специальный стаж с вредными условиями труда, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Относительно требований истца о включении службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. суд приходит к следующим выводам.

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе в тяжелых условиях, которая предшествовала службе в армии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и соответственно указанный период подлежит включению в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения судом следующих периодов работы истца ФИО1:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве аппаратчика теплозащитных покрытий Производственного объединения Завод имени Орджоникидзе (ОАО ФНПЦ «Станкомаш») – продолжительностью 01 год 07 месяцев 27 дней

- период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – продолжительностью 01 год 11 месяцев 14 дней, специальный стаж истца составит 10 лет 05 месяцев 13 дней (06 лет 10 месяцев 02 дня + 01 год07 месяцев 27 дней + 01 год 11 месяцев 14 дней).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. имеет страховой стаж продолжительностью 28 лет 09 месяца 25 дней, специальный трудовой стаж продолжительностью 10 лет 05 месяцев 13 дней, право на досрочную трудовую пенсию у него возникло, однако, учитывая, что ФИО1 достиг возраста 56 лет – ДД.ММ.ГГГГг., он имеет право на досрочную страховую пенсию с этого момента, а не с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве аппаратчика теплозащитных покрытий Производственного объединения Завод имени Орджоникидзе (ОАО ФНПЦ «Станкомаш») – продолжительностью 01 год 07 месяцев 27 дней, период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – продолжительностью 01 год 11 месяцев 14 дней, и назначить ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, то с ответчика следует взыскать в пользу истца сумму в размере 300 рублей в качестве возмещения расходов по оплаченной государственной пошлине, подтверждаемую чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГг.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО13 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве аппаратчика теплозащитных покрытий Производственного объединения Завод имени Орджоникидзе (ОАО ФНПЦ «Станкомаш») – продолжительностью 01 год 07 месяцев 27 дней, период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – продолжительностью 01 год 11 месяцев 14 дней, и назначить ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 сумму в размере 300 рублей в качестве возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева