Решение № 12-670/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-670/2021

Дело № 12-670\2021


Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2021 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Макарова И.С., рассмотрев жалобу генерального директора АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) №21 от 16.03.2021 должностное лицо - генеральный директор АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) от 16.04.2021 постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) №21 от 16.03.2021 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Считая постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обосновании указав, что не согласен с назначенным ему наказанием в связи с тем, что форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2020 год была предоставлена в отдел водных ресурсов Мурманской области ДП БВУ 26.01.2021. Договор водопользования с Двинско- Печорским БВУ был прекращён 20.11.2018. Морской водой предприятие не пользуется. Пресной водой пользуются и оплачивают напрямую арендаторы ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» по договорам ТОУП «<данные изъяты>». Кроме того, АО«МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» не осуществляет основную производственную деятельность. В штате АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» числятся два сотрудника, АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» находится в тяжелом финансовом положении. На расчётные счета предприятия наложен арест в 2015 году.

Просит отменить постановление Мурманскстата от 16.03.2021 № 21 о наложении административного штрафа, заменить его предупреждением. Также просит учесть тяжёлое материальное положение, <данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, обозрев материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд восстанавливает срок для обжалования постановления, признав причины пропуска срока обжалования уважительными.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет административную ответственность по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частями 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктами 3 и 4 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 года N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" - первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Приказом Росстата от 27.12.2019 № 815 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды». Согласно вышеназванному приказу АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» должно было 22 января после отчётного периода предоставить в отдел водных ресурсов по Мурманской области Двинско-Печорского БВУ первичные статистические данные по указанной форме за 2020 год.

Форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» предоставляют все юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - респонденты):

осуществляющие сброс (отведение) сточных вод;

осуществляющие забор (изъятие) из водных объектов 50 м3 воды в сутки и более (кроме сельскохозяйственных объектов);

получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов) объемом 300 м3 и более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции;

получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов), осуществляющие забор (изъятие) воды из водных объектов объемом 150 м3 и более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции;

имеющие системы оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м3 и более в сутки независимо от объема забираемой воды.

Респонденты предоставляют сведения за отчётный год в территориальные органы Росводресурсов по месту своей деятельности 22 января после отчётного периода.

Респонденты при составлении отчёта указывают общие объёмы забранной и полученной воды, объёмы использованной воды респондентом, объёмы переданной воды для обеспечения холодной и горячей водой населения и потребителей, которые самостоятельно не отчитываются по форме.

Перечни респондентов формируются, а сами респонденты информируются о необходимости предоставлять сведения по форме территориальными органами Росводресурсов.

На сайте отдела водных ресурсов по Мурманской области Двинско-Печорского БВУ была размещена информация о необходимости предоставления формы № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями), которые осуществляют пользование водными объектами или получают воду из систем водоснабжения с перечнем респондентов, подлежащих статистическому наблюдению по форме № 2-ТП (водхоз) за 2020 год, форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) с указаниями по её заполнению, реквизиты акта об её утверждении.

Из материалов, поступивших из отдела водных ресурсов по Мурманской области Двинско-Печорского БВУ, о выявлении нарушения порядка предоставления формы статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) за 2020 год следует, что АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» 22.01.2021 вышеуказанную форму не предоставил, чем нарушил порядок предоставления первичный статистических данных.

Должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации от имени АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ», являлся генеральный директор ФИО1.

Ранее постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) №1 от 09.01.2020 должностное лицо - генеральный директор АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Также, постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) №207 от 27.02.2020 должностное лицо - генеральный директор АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 21.09.2020 постановление 09.01.2020 постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) №207 от 27.02.2020 изменено в части назначенного наказания, штраф в размере 30000 рублей заменен на предупреждение.

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Генеральный директор АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» ФИО1, зная о своей обязанности по предоставлению формы № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2020 год в отдел водных ресурсов по Мурманской области Двинско-Печорского БВУ, в установленный срок форму не предоставил, что свидетельствует о пренебрежительном отношении респондента к исполнению своих обязанностей в области официального статистического учёта.

Обстоятельств свидетельствующих о невозможности исполнения генеральным директором АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» ФИО1 обязанности по соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных обстоятельств, которые генеральный директор не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона, отвечают критериям относимости и допустимости.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для изменения назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ не имеется.

Доводы автора жалобы о том, что наложение административного штрафа в размере 30000 рублей является чрезмерным, наличие трудного финансового положения, не могут служить основанием для изменения постановления должностного лица и решения руководителя Мурманстата, поскольку не основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются субъективным мнением заявителя.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) №21 от 16.03.2020 о привлечении генерального директора АО «МУРМАНСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и решение руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) №21 от 16.04.2020 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.С. Макарова