Апелляционное определение № 33-895/2026 от 4 февраля 2026 г.

г. Сыктывкар Дело № 2-2642/2025 (№ 33-895/2026)

УИД: 11RS0002-01-2025-002840-72


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Жуковской С.В., Батовой Л.А.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 февраля 2026 г. дело по апелляционным жалобам администрации МО «Воркута» Республики Коми, Управления городского хозяйства администрации МО «Воркута» Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 октября 2025 г. и дополнительное решение от 11 декабря 2025 г. по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Специализированная похоронная служба» муниципального округа «Воркута» о возложении обязанностей установить тарифную ставку, произвести перерасчёт заработной платы, взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Муниципальному казенному учреждению «Специализированная похоронная служба» муниципального округа «Воркута» (далее – МКУ «СППС») о возложении обязанности установить тарифную ставку (оклад) с 01.01.2024 в размере 20 011,68 руб., с 01.01.2025 в размере 23 337,60 руб., произвести перерасчет заработной платы и отпускных с 01.01.2024, выплатить недополученную заработную плату, взыскать компенсацию за задержку выплаты заработной платы, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работал в МКУ «СППС» в качестве ... 2-го разряда. Заработная плата начислялась из оклада, размер которого не соответствует условиям Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы (далее ФОТС). С 01 января 2024 года МРОТ составляет 19 242 руб., то есть размер оклада с 01.01.2024 должен составлять 20 011,68 руб. (19242 х 1,04), с 01.01.2025 – 23 337,60 руб. (22440,00 х 1,04).

Ответчик иск не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности. В возражениях указал, что МКУ не относится к числу организаций ЖКХ, на которое распространяется действие ФОТС.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих привлечены администрация МО «Воркута» РК, Управление городского хозяйства администрации МО «Воркута», которыми иск не признан.

По итогам судебного разбирательства судом постановлено решение о частичном удовлетворении иска.

На муниципальное казенное учреждение «Специализированная похоронная служба» муниципального округа «Воркута» возложена обязанность установить ФИО1 с 1 июня 2024 г. тарифную ставку (оклад) в размере 19626,84 руб., с 1 января 2025 г. – 22 888,80 руб.

Взыскана с муниципального казенного учреждения «Специализированная похоронная служба» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 денежная компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Специализированная похоронная служба» муниципального округа «Воркута» отказано.

Взыскана с муниципального казенного учреждения «Специализированная похоронная служба» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Дополнительным решением суда от 11.12.2025 с муниципального казенного учреждения «Специализированная похоронная служба» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 взысканы недополученная заработная плата, отпускные и иные выплаты за период с 1 июня 2024 г. по 10 апреля 2025 г. в размере 724135,77 руб., денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере 237665,21 руб., всего 961 800,98 руб.

На муниципальное казенное учреждение «Специализированная похоронная служба» муниципального округа «Воркута» возложена обязанность произвести расчёт и выплатить ФИО1 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с 1 ноября 2025 г. по день фактического расчёта включительно.

Взыскана с муниципального казенного учреждения «Специализированная похоронная служба» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми государственная пошлина в размере 24 236 руб.

В апелляционных жалобах представители администрации МО «Воркута» Республики Коми, Управления городского хозяйства администрации МО «Воркута» Республики Коми настаивают на отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Участники процесса надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 принят на работу в качестве ... 2 разряда (приказ №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>) с тарифной ставкой (окладом) 10 335,00 руб.

Приказом №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> уволен <Дата обезличена>.

Расчетными листами подтверждается, что заработная плата начислялась исходя из оклада в размере 10335 руб.

Разрешая заявление ответчика МКУ «СППС» о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд первой инстанции руководствовался требованиями ст.392 Трудового кодекса РФ и п. 3.1.8 Положения о системе оплаты труда работников МКУ «СППС», согласно которому заработная плата выплачивается работникам два раза в месяц: за первую половину 30 числа каждого месяца (для февраля 28 или 29 числа), за вторую половину – 15 числа следующего месяца.

Учитывая тот факт, что исковое заявление подано в суд 26.06.2025 (по почтовому штемпелю), срок для обращения в суд с требованиями об установлении оклада и перерасчёте заработной платы за период с 1 января по 31 мая 2024 г. истцом пропущен. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено, в связи с чем в указанной части исковые требования оставлены судом без удовлетворения. Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, он соответствует закону.

Разрешая иск по существу, суд первой инстанции обоснованно признал обязанность работодателя установить оклад в соответствии с ФОТС в силу следующих обстоятельств и требований Трудового кодекса РФ.

Статьей 45 Трудового кодекса РФ определено, что соглашение - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства (абз.8 ст. 45 Трудового кодекса РФ).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения (ч. 1-3 ст. 48 ТК РФ)

Согласно ч. 8 ст. 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

12.05.2022 Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профессиональным союзом работников жизнеобеспечения заключено Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023- 2025 годы (далее ФОТС). Дата начала действия соглашения – 01.01.2023, дата окончания – 31.12.2028.

ФОТС прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 07.06.2022, регистрационный номер 12/23-25, было размещено на официальном сайте Минтруда России 20.06.2022.

Письмом от 01.07.2022 №14-4/10/В-8784, опубликованным 04.07.2022, Минтруд России предложил работодателям присоединиться к данному Отраслевому соглашению.

Как установлено судом, мотивированный отказ от присоединения к названным соглашениям ни МКУ «СППС», ни администрация муниципального округа «Воркута» в предусмотренный законом срок не направили.

Согласно п.1.5 ФОТС организации ЖКХ - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды экономической деятельности и производящие (предоставляющие) товары, услуги, работы, перечень Организаций ЖКХ, видов их деятельности и услуг (продукции, ресурсов) приведен в Приложениях N 1, N 4 и N 5 к настоящему Соглашению.

Из приведенного следует, что основным критерием определения круга лиц, на которых распространяются Отраслевые соглашения, являются сведения о видах экономической деятельности юридического лица, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности МКУ «СППС» является организация похорон и представление связанных с ними услуг (ОКВЭД ОК 029-2014, код 96.03).

Согласно приложению №4 к ФОТС код 96.03 включен в Собирательную классификационную группировку видов экономической деятельности «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Согласно п.2.2 Устава МКУ «СППС» предметом и целями деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, обеспечения соответствия санитарным правилам муниципального жилищного фонда.

Следовательно, ФОТС распространяется на МКУ «СППС» и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников учреждения.

Судом обоснованно отклонены доводы ответчика о невозможности распространения указанного Отраслевого соглашения на МКУ «СППС», поскольку нормы Трудового кодекса Российской Федерации и Отраслевое соглашение не содержат условий относительно организационно-правовой формы либо источника финансирования работодателя. Как указано выше, основной вид экономической деятельности, внесенный в ЕГРЮЛ, позволяет отнести МКУ «СППС» к числу организаций, на которое распространяется Отраслевое оглашение.

Пунктом 2.3. ФОТС минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда (далее - ММТС), полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению N 1 к настоящему Соглашению.

Согласно п.11 Приложения №1 к Соглашению в организации ритуального обслуживания, в том числе по организации похоронного дела, минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда на 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025 составляет МРОТ в РФ на соответствующий год.

Пунктом 2.1.8 ФОТС установлено, что системы оплаты труда формируются в Организациях ЖКХ на базе ТК РФ, ФОТС и иных актов, содержащих нормы трудового права;- в соответствии со ст. 8, ст. 135 ТК РФ работодатель на основании ФОТС, других отраслевых соглашений социального партнерства (улучшающих условия для работников относительно ФОТС) в коллективном договоре и (или) в локальных нормативных актах с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации устанавливает в Организации ЖКХ систему оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систему доплат и надбавок стимулирующего характера и систему премирования, в том числе ежемесячные вознаграждения (надбавки) за выслугу лет, надбавки за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде, уровень квалификации, соответствующий профессиональным стандартам и т.п.;

- Организации ЖКХ имеют право применять системы оплаты труда и соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала в соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.12.86 N 505 и Постановлением от 21.02.90 N 66/3-138 "О совершенствовании организации зарплаты и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников за счет собственных средств предприятий и организаций ЖКХ и бытового обслуживания населения", принятым Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС;

- Организациями ЖКХ для формирования систем оплаты труда может применяться тарифная сетка, утвержденная в приложении N 3 к отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ РФ на 2017 - 2022 годы при условии выполнения показателей по минимальной месячной тарифной ставке рабочих первого разряда и других норм настоящего ФОТС, внесения соответствующих положений в коллективный договор или утверждение их локальным нормативным актом.

Согласно Положению о системе оплаты труда работников муниципального казенного учреждения «Специализированная похоронная служба» МОГО «Воркута» размеры должностных окладов, тарифных ставок работникам Учреждения устанавливаются индивидуальным трудовым договором в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом руководителя Учреждения и согласованным с УГХиБ администрации МОГО «Воркута» и определяются в соответствии с Постановлением администрации МОГО «Воркута» от 30.07.2018 №1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута» (п.3.1.1 Положения).

Постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 30.07.2018 N 1103 утверждены межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений и тарифные ставки, оклады (должностные оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений согласно приложению №3.

Как следует из Приложения №3, для 2 разряда соответствует тарифный коэффициент 1,02.

Доводы ответчика о том, что при определении размера оплаты труда работников используется бестарифная система оплаты труда, не предполагающая использование тарифных коэффициентов, обоснованно отклонены судом.

В штатное расписание МКУ «СППС» 2024 г., 2025 г. включена должность водителя 2 разряда, сторожа (вахтера) 1 разряда, уборщика территорий 1 разряда, уборщика служебных помещений 1 разряда, землекопа 3 разряда, плотника 5 разряда, при этом профессия водителя 2 разряда в Приложении №2 Постановления не поименована, а оклад в размере 10335,00 руб. согласно разделу 2 Приложения №2 устанавливается профессиям рабочих, предусмотренных 1 - 3 квалификационными уровнями настоящей профессиональной квалификационной группы, выполняющих важные (особо важные) и ответственные (особо ответственные работы). К 1-3 квалификационному уровню отнесены профессии рабочих, по которым в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих предусмотрено присвоение 4-8 разряда.

Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. № 548-ФЗ с 1 января 2024 г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 19 242 руб., следовательно, размер тарифной ставки (оклада) для работника МКУ «СППС» 2 разряда составляет 19 626,84 руб. (19 242 руб. х 1,02).

Федеральным законом от 29 октября 2024 г.№ 365-ФЗ с 1 января 2025 минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 22 440 руб., следовательно, размер тарифной ставки (оклада) для работника МКУ «СППС» 2 разряда с 1 января 2025 составляет 22 888,80 руб. (22 440 руб. х 1,02).

Таким образом, поскольку заработная плата истцу с 1 января 2024 г. выплачивалась исходя из оклада, значение которого не соответствовало ФОТС, требования о возложении обязанности произвести перерасчёт по заработной плате, отпускным и выплатить задолженность удовлетворены законно.

Взыскание компенсации морального вреда произведено судом на основании ст.237 Трудового кодекса РФ ввиду установленного факта нарушения права истца на получение заработной платы в должном размере.

Определенный судом размер компенсации соответствует принципу разумности и справедливости, характеру причиненных работнику нравственных страданий, периоду нарушения трудовых прав истца.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные ими доказательства.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в части взыскания компенсации за задержку выплат после даты вынесения судом решения по день фактического расчета основаны на неправильном применении норм материального права, они сделаны без учета положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (аналогичная позиция выражена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2025 года по делу № 88-20279/2025 по иску ФИО2).

Согласно Уставу, ответчик является муниципальным учреждением казенного типа, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств бюджета МО «Воркута на основании бюджетной сметы. Собственником имущества Учреждения является муниципальный округ «Воркута».

Положениями статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебного акта.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлены главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу изложенных в пункте 17 постановления Пленума № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснений процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда (денежной суммы, определенной и взысканной судом не по договорному обязательству), предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, поэтому в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Из системного толкования норм Трудового кодекса, Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что компенсация за задержку выплат в случае, когда работодателем является учреждение, финансируемое за счет средств бюджета, призвана восстановить нарушенное право работника на своевременно перечисленную заработную плату в полном объеме, при этом необходимо учитывать специфику организационно-правовой формы работодателя, вследствие чего установленный положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок выделения лимитов бюджетных обязательств по исполнительному документу не может входить в период начисления компенсации за задержку выплат.

Из изложенного следует, что до момента поступления исполнительного документа на исполнение у должника - публично-правового образования отсутствуют основания для исполнения судебного акта в порядке, отличном от установленного бюджетным законодательством (в том числе в добровольном порядке), неисполнение судебного акта до указанного момента не может рассматриваться как неправомерное удержание чужих денежных средств, либо неосновательное получение или сбережение за счет другого лица, а, следовательно, не влечет применения ответственности, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации за период до предъявления исполнительного листа.

Таким образом, у суда не имелось правовых оснований для взыскания компенсации за задержку выплат, начиная с даты вынесения решения и до фактической выплаты, то есть на будущее время после принятия судом решения о взыскании задолженности по заработной плате, с учетом того, что на указанную дату взыскателем не был предъявлен к исполнению исполнительный документ о взыскании задолженности по заработной плате и не истек трехмесячный срок для его исполнения МБУ «СДУ», финансируемого за счет средств бюджета.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить дополнительное решение суда в части удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации за задержку выплат в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации с 1 ноября 2025 г. по дату фактической выплаты задолженности, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации МО «Воркута» Республики Коми и Управления городского хозяйства администрации МО «Воркута» Республики Коми на указанное решение - без удовлетворения.

Дополнительное решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 декабря 2025 г. отменить в той его части, которой на муниципальное казенное учреждение «Специализированная похоронная служба» муниципального округа «Воркута» возложена обязанность произвести расчёт и выплатить ФИО1 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с 01 ноября 2025 г. по день фактического расчёта включительно.

Принять в отмененной части новое решение, которым отказать ФИО1 в удовлетворении иска к муниципальному казенному учреждению «Специализированная похоронная служба» муниципального округа «Воркута» о возложении обязанности произвести расчёт и выплатить денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с 01 ноября 2025 г. по день фактического расчёта включительно.

В остальной части дополнительное решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 декабря 2025 г. оставить без изменения.

Мотивированное определение изготовлено 9 февраля 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: