Решение № 2-1274/2018 2-1274/2018~М-432/2018 М-432/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-1274/2018

Дело №2-1274/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 в лице законного представителя ФИО2 ФИО14 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» об обязании произвести ремонт жилого помещения,

установил:

ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПКРФ, к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) об обязании произвести ремонт жилого помещения.

В обоснование указала, что несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, оставшимся без попечения родителей. Ее мать было лишена родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ; сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. ФИО3 передана на воспитание в приемную семью. За ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, иного жилого помещения она не имеет. Согласно заключению межведомственной комиссии от 05.10.2017 имеются основания для признания квартиры <адрес> подлежащей капитальному ремонту. Необходимые работы отражены в акте от 22.08.2017. С учетом уточнения исковых требований просила обязать Администрацию Северодвинска в срок до 01.01.2020 провести ремонтно-восстановительные работы в жилом помещении по адресу: <адрес>, а именно: провести капитальный ремонт жилого помещения, вывоз хлама, приведение сантехнических систем и оборудования, газового оборудования и электропроводки в квартире в рабочее состояние, сделать косметический ремонт помещений (л.д.3 – 5, 111, 172 – 174).

Истец ФИО3, ее законный представитель ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась.

Третье лицо Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Северодвинске Архангельской области. Сведений об отце ребенка запись акта о рождении не содержит. Ее мать ФИО7 лишена родительских прав в отношении дочери решением Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-1805/2005 (л.д.35, 59 – 61). ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ в г.Северодвинске Архангельской области (л.д.68).

Постановлением мэра Северодвинска от 24.05.2010 №13-пн над несовершеннолетней ФИО3 установлена возмездная опека, опекунами назначены ФИО4 и ФИО8, за несовершеннолетней ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.58).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. Кроме ФИО3 право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма сохраняет ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за которым указанное жилое помещение закреплено распоряжением заместителя главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 16.08.2010 №200-рд (л.д.12, 64).

Распоряжением заместителя главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 31.03.2016 №109-рд над несовершеннолетним ФИО9 установлена опека, опекуном назначена К.А.СБ., привлеченная к участию в данном деле в качестве третьего лица (л.д.66).

Заключением межведомственной комиссии от 05.10.2017 №29 установлены основания для признания помещения – квартиры <адрес> – подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями (л.д.80 – 81).

Распоряжением заместителя главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству признано необходимым проведение ремонтно-восстановительных работ в квартире <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, требованиями (л.д.83).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и суд полагает их установленными.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖКРФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.60 ЖКРФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 65 ЖКРФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (часть 2).

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (часть 3).

В силу п.5 ч.1 ст.67 ЖКРФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 4 ч.3 ст.67 ЖКРФ на нанимателя жилого помещения по договору социального найма возложена обязанность проводить текущий ремонт жилого помещения.

На основании ч.2 ст.63 ЖКРФ постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 №315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.4 Типового договора социального найма наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения (пункты «г», «д», «е»).

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

В соответствии с подпунктом «г» п.6 Типового договора наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления предусмотренных настоящим договором коммунальных услуг надлежащего качества.

Обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения возложена на наймодателя (подпункт «в» п.5 Типового договора).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

Из материалов дела следует, что в закрепленном за несовершеннолетней ФИО3 жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, установлена необходимость проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, которым должно отвечать жилое помещение, установленными в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (л.д.80 – 81).

Согласно акту обследования помещения от 05.10.2017 №11, составленному межведомственной комиссией, в помещениях двухкомнатной квартиры <адрес> имеются следы закопчения после пожара, волосяные трещины по побелочному слою на потолке, разрывы обоев, расхождение обоев в стыках, отслоение от поверхности стены, уклоны полов, перекосы оконных блоков и дверных блоков, частичное отсутствие внутреннего и наружного остекления, сильное загрязнение поверхности полов, разрушение штукатурного слоя, в помещениях ванной и туалета в месте примыкания цокольного перекрытия к стене наблюдается отрыв бетонного плинтуса от перекрытия (л.д.78 – 79).

Аналогичные повреждения выявлены при осмотре указанного жилого помещения 22.08.2017 комиссией в составе представителей наймодателя, управляющей организации, органа опеки и попечительства. По результатам осмотра составлен акт от 22.08.2017, согласно которому требуется приведение указанного жилого помещения в надлежащее для проживания граждан состояние (требуется проведение генеральной уборки, вывоз хлама, проведение санитарной обработки помещений, косметический ремонт помещений, приведение сантехнических систем и оборудования в рабочее состояние) (л.д.76 – 77).

Поскольку в силу приведенных выше норм жилищного законодательства обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения возложена на наймодателя, которым является ответчик, истец как лицо, имеющее право пользования указанным помещением на условиях социального найма, вправе требовать от ответчика выполнения работ по капитальному ремонту квартиры.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по вывозу хлама, ремонту внутриквартирного инженерного оборудования, и выполнению косметического ремонта помещений, поскольку данные работы относятся к содержанию и текущему ремонту жилого помещения. Данная обязанность возложена законодательством на нанимателя жилого помещения.

Доказательств того, что необходимость выполнения работ по текущему ремонту обусловлена неисправностью конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме, а не бесхозяйственным обращением с жилым помещением со стороны проживавших в нем лиц, истцом в суд не представлено.

Положениями ст.7 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам опеки и попечительства предоставлены полномочия по контролю за сохранностью и использованием жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, положениями указанных актов законодательства на органы опеки и попечительства не возлагается обязанность по проведению ремонтных работ в таких жилых помещениях. Распределение бремени содержания жилых помещений осуществляется по правилам, установленным нормами жилищного законодательства.

Суд также принимает во внимание, что, как следует из материалов дела, за предоставлением мер социальной поддержки в порядке, предусмотренном Положением об оказании адресной социальной поддержки и содействия в адаптации отдельных категорий граждан Северодвинска за счет средств местного бюджета, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 11.03.2016 №59-па, законный представитель истца не обращался, решения о предоставлении ФИО10 мер социальной поддержки в виде проведения ремонтных работ в жилом помещении в порядке, предусмотренном приложением №8 к указанному Положению, не принималось.

При этом право на получение указанной меры социальной поддержки и порядок ее предоставления законным представителя истца ответчиком разъяснялся в письме от 30.11.2017 (л.д.19).

На основании изложенного суд принимает решение о частичном удовлетворении исковых требований и возлагает на Администрацию Северодвинска организовать проведение работ по капитальному ремонту жилого помещения – квартиры №<адрес>, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, которым должно отвечать жилое помещение, установленными в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

В силу ст.206 ГПКРФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом уточнения исковых требований истец просил установить ответчику срок исполнения решения суда до 01.01.2020.

Суд полагает, что данный срок является разумным и позволяет ответчику реально исполнить решение суда, в том числе с учетом необходимости выполнения процедур, установленных законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Установление данного срока также позволит обеспечить право на жилище несовершеннолетней ФИО3, поскольку закрепленное за ней жилое помещение будет приведено в пригодное для постоянного проживания состояние до ее совершеннолетия.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 ФИО15 в лице законного представителя ФИО2 ФИО16 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» об обязании произвести ремонт жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» организовать проведение работ по капитальному ремонту жилого помещения – квартиры <адрес> – с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, которым должно отвечать жилое помещение, установленными в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, в срок до 01.01.2020.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО17 в лице законного представителя ФИО2 ФИО18 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» об обязании произвести вывоз хлама, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования и косметический ремонт помещений квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО11

Мотивированное решение составлено 31.07.2018.