Решение № 12-137/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-137/2019

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев жалобу представителя ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 20 марта 2019 года о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КРФ об АП, -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 20 марта 2019 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КРФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 20 марта 2019 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности за то, что 09.02.2018г. ГУ МЧС РФ по РО, ОАО «РЖД» было выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и(или) территории(земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроком исполнения до 04.02.2019г. 14.02.2019г., в 15 часов 30 минут, в зданиях производственного и административного назначения ООО «РЖД» - Ростовской дистанции гражданских сооружений ДЭС СКЖД филиала ОАО «РЖД», расположенных по адресу: <...> было установлено не выполнение п.п.№1,2,3 законного предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и(или) территории(земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроком исполнения до 04.02.2019г., то есть ОАО «РЖД» совершлио административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.12 КРФобАП.

На постановление мирового судьи представителем ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что указанное постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению. В случае же, если суд апелляционной инстанции сочтет доводы ОАО «РЖД» о прекращении производства по делу, недостаточными, то не применять административное наказание в виде штрафа, а ограничиться предупреждением. В обоснование доводов своей жалобы заявитель указал, что ОАО «РЖД» не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Также, из материалов дела не ясно, каким образом предписание выдавалось(направлялось) юридическому лицу. Доказательств направления предписания также не содержится. Кроме того, по мнению заявителя, совершенное ОАО «РЖД» деяние является малозначительным и в данном случае возможно ограничиться предупреждением.

В судебном заседании представители ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2 и ФИО4, доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили ее удовлетворить.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.12 ст.19.5 КРФ об АП, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно материалов административного дела, 14.02.2019г., в 15 часов 30 минут, в ходе проведения проверки, в зданиях производственного и административного назначения ООО «РЖД» - Ростовской дистанции гражданских сооружений ДЭС СКЖД филиала ОАО «РЖД», расположенных по адресу: <...> было установлено не выполнение п.п.№1,2,3 законного предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и(или) территории(земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроком исполнения до 04.02.2019г..

Таким образом, ОАО «РЖД» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст. 19.5 КРФ об АП.

Данное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 14.02.2019г. №; актом проверки от 14.02.2019г. №; предписанием об устранении выявленных нарушений требований законодательства №.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного №1 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КРФ об АП установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Деяние, совершенное ОАО «РЖД» мировым судьей правильно квалифицировано по ч.12 ст. 19.5 КРФ об АП.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» в пределах санкции, с учетом всех обстоятельств в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, при этом, с учетом того, что ОАО не были выполнены предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности, что, в свою очередь, могло привести к наступлению тяжких последствий, оснований для не применения наказания в виде штрафа и ограничение предупреждением, нет.

Постановление о назначении ОАО «РЖД» административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Ссылка заявителя на то, что ОАО «РЖД» не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также не получало предписание об устранении указанных правонарушений, опровергается, имеющимися в материалах деля собственноручными подписями и пояснениями представителя ОАО «РЖД» ФИО3 о получении вышеуказанных документов и вынесении их с его участием. При этом, легитимность ФИО4 в участии вышеуказанных процессуальных действий, подтверждается доверенностью ОАО «РЖД», составленную надлежащим образом, на его имя, разрешающую ему представлять интересы ОАО «РЖД», в том числе, и в производстве(участию) данных действий.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения принятого постановления, суд апелляционной инстанции, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КРФ об АП, суд -

Р Е Ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 20 марта 2019 года о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КРФ об АП оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Федеральный судья: