Решение № 12-105/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-105/2017

РЕШЕНИЕ (№12-105/2017)

по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности

17 июля 2017 года с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Самарской области Тремасова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении 63082301 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <адрес> ФИО4 должностное лицо- директор ООО «Мясоагропром» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Как установлено в результате внеплановой выездной проверки по соблюдению действующего законодательства, проведенного главным государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО5 в отношении юридического лица ООО «Мясоагропром», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, территория свинокомплекса, установлено, что организация занимается выращиванием свиней.

В результате проверки деятельности юридического лица - ООО «Мясоагропром» выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области ветеринарии, а именно:

Трупы взрослых свиней, поросят сосунов, мертворожденных, абортированных плодов (биологические отходы) не утилизируются, не уничтожаются;

Трупы свиней не вскрываются;

Биологические отходы собираются в мешки, хранятся в свинарнике и 2-3 раза в неделю вывозятся на тракторе в помещение, находящееся на окраине фермы;

Помещение для биологических отходов доступно для диких животных и птиц, оттапливается талыми водами, из помещения вытекает мутно-розовая жидкость;

Не проводится дезинфекция места сбора биологических отходов, инвентаря, спецодежды, транспорта.

Тем самым допущены нарушения: п.п. 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.5; 1.7.1 ч. 1; п. 2, 2.1; 2.6; 2.7 ч. 2 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

Ответственным за данные нарушения является должностное лицо- директор ФИО2 ФИО1.

Часть 3 ст. 10.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

ФИО2 не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в суд, полагает, что постановление не законно в связи с тем, что обстоятельства указанные в акте проверки не подтверждаются представителями ООО «Мясоагропром». Выводы, сделанные должностным лицом, составившим акт и проводившим проверку 6 часов, без соответствующего подтверждения представителями проверяемой организации в отношении утилизации биологических отходов, не проведение дезинфекции возможно сделать при наличии соответствующих обстоятельств только после многодневного наблюдения.

.
ООО «Мясоагропром» при осуществлении деятельности по месту составления акта осуществляет утилизацию биологических отходов с ЗАО «Ветсанутильзавод Сергиевский», что подтверждается в самом Акте.

При необходимости ветеринарным специалистом производится локальное вскрытие трупов свиней, при этом такая обязанность устанавливается для организации, эксплуатирующих скотомогильники и биотермические ямы.

Не хранит в свинарнике биологические отходы, а вывозит их на утилизацию.

До утилизации вывозит биологические отходы в изолированное помещение, не доступное для посторонних лиц, животных, птиц.

Проводит дезинфекцию места сбора биологических отходов, инвентаря, спецодежды, транспорта.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО6 доводы жалобы поддержал и дополнил основания отмены постановления. Пояснил, что трудовым договором не определены полномочия ФИО2 в обеспечении санитарных правил организации. Предоставил трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. При этом представитель при осмотре фотографий пояснил, что не может отрицать того, что не может отрицать принадлежность помещения к организации ООО «Мясоаропром». Не может ответить какое время хранятся изображенные на фото трупы свиней и сколько по времени они там складируются, почему не все трупы свиней вскрыты, не может ответить почему на фото изображены трупы КРС, организация занимается только поголовьем свиней.

Главный государственный инспектор Россельхознадзора ФИО5 пояснил суду, что им проводилась проверка организации ООО «Мясоагропром», осуществляющего деятельность в <адрес>. В ходе проверки было установлены факты зафиксированные в акте проверки и в последующим послужившие привлечению должностного лица к административной ответственности. Кроме того, пояснил что в месте складирования трупов свиней были обнаружены трупы КРС, не принадлежащие ООО «Мясагропром», которые занимаются только свининой, но рядом расположена ферма для КРС.

Доступ к данному помещению свободный и для людей и для животных, птиц, кроме того, трупы были замерзшие, что говорит о длительном их складировании, не все трупы были вскрыты, представители организации не предоставляли акты приемки биологических отходов.

Статьей 18 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" установлено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов утверждены Главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ №, согласовано с Заместителем Главного государственного санитарного врача РФ. (далее Правила)

Согласно данных Правил Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

1.2. Биологическими отходами являются:

- трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;

- абортированные и мертворожденные плоды;

Владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота.

Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Настоящие Правила определяют условия:

- сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции;

- нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных;

- предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями;

- охраны окружающей среды от загрязнения.

Контроль за выполнением требований настоящих Правил возлагается на органы государственного ветеринарного надзора.

Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2 являясь руководителем несет ответственность за исполнения законодательства о ветеринарии.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 -30.9 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностное лицо- директор ООО «Мясоагропром» ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Пересмотр решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении возможен в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья ФИО3