Решение № 2-2589/2018 2-277/2019 2-277/2019(2-2589/2018;)~М-2706/2018 М-2706/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-2589/2018

Дело № 2-277/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 24 января 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

с участием старшего помощника прокурора Перевышина В.В.

при секретаре Сурниной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Кемеровской области (ГАУЗ КО ЛКГБ № 1) о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения учреждениями здравоохранения с круглосуточным пребыванием граждан законодательства о пожарной безопасности и иного законодательства, в ходе которой были выявлены факты не выполнения ГАУЗ КО ЛКГБ № 1 требований законодательства о пожарной безопасности. 14.11.2018 года в ГАУЗ КО ЛКГБ № 1 заместителем главного государственного инспектора г.Ленинска-Кузнецкого по пожарному надзору ФИО1, государственным инспектором г.Ленинска-Кузнецкого по пожарному надзору ФИО2 была проведена внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что предписание органа надзора от 28.11.2017 года <номер> в полном объеме в установленный срок не было выполнено. По результатам проверки был составлен акт от 14.11.2018 <номер>. Проведенной проверкой было установлено, что ГАУЗ КО ЛКГБ № 1 не были выполнены мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, установленных в пунктах 5, 6, 11, 15, 16, 17, 25, 32, 34, 36, 40, 41 предписания от 28.11.2017 года <номер>. По результатам проверки в отношении юридического лица органом надзора было возбуждено дело по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (постановлением мировой судьи назначен штраф в размере 90 000,00 рублей). Проверкой установлено, что ГАУЗ КО ЛКГБ № 1 не были выполнены следующие мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности:

- подвальное помещение в здании по <адрес> в г.Ленинске-Кузнецком не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре. Не восстановлены окна дымоудаления шириной не менее 0,6м и высотой не менее 0,8м (ст.ст. 54, 56, 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на запасном выходе в здании по <адрес> в г. Ленинске-Кузнецком ширина дверного проема не соответствует установленным параметрам (п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- пожарные шкафы в здании по <адрес> в г. Ленинске-Кузнецком не выполнены из негорючего материала (п.4 ст.107 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); внутри здания отсутствуют ограждающие конструкции с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарные преграды для разделения помещений различных классов функциональной пожарной опасности: лестничная клетка 1 этажа от подвального помещения не отделена дверями с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, не выполнены выходы на чердак через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75х 1,5 м. (ст.ст.88,89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах в здании по <адрес> в г.Ленинске-Кузнецком не подвергнуты эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (один раз в пять лет) - родильное отделение (п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); в травматологическом отделении (4 этаж) не восстановлены дверные полотна в коридоре, предусмотренные проектом, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); в отделении анестезиологии и реанимации не демонтирована отделка стен и потолка, выполненная из сгораемого материала по деревянной обрешётке в ординаторской, кабинет заведующего (п.5 ст.134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); не выполнена высота эвакуационного выхода в свету не менее 1,9м ширину 0,8м (запасной выход в ординаторской) (п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); в отделение урологии не установлено эвакуационное освещение (актовый зал; в зоне каждого изменения направления маршрута; переход в пищеблок) (ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» (постановление Госстроя РФ от 26.10.2003 № 194);

- помещения гаражей по <адрес> г, в г. Ленинске-Кузнецком не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией: ремонтный бокс; токарный цех (помещение 4); сварочный цех (помещение 5); шиномонтажный цех (помещение 6); здание ремонтного гаража (строение 1); стояночный гараж (ст. 54, ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 36.2 таб. № 3 НПБ 110-03).

Установлено, что ГАУЗ КО ЛКГБ № 1 относится к категории объектов с круглосуточным пребыванием граждан. ГАУЗ КО ЛКГБ № 1 не исполнена обязанность по соблюдению и устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ. Нарушения являются существенными, поскольку нарушают конституционные права и законные интересы, как сотрудников учреждения, так и иных лиц, находящихся в помещениях ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница №1», в том числе на лечении. Тем самым в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинению вреда, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией РФ и ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности». Имеющиеся в ГАУЗ КО ЛКГБ № 1 нарушения требований пожарной безопасности затрагивают интересы неопределённого круга лиц, что может привести к ущемлению их прав и законных интересов, гарантированных государством.

Прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действующий в интересах неопределенного круга, лиц просит суд обязать ГАУЗ Кемеровской области «Ленинск – Кузнецкая городская больница № 1» выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, установленных в пунктах 5, 6, 11, 15, 16, 17, 25, 32, 34, 36, 40, 41 предписания от 28.11.2017 года <номер>, а именно:

- подвальное помещение в здании по <адрес> в г.Ленинске-Кузнецком оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Восстановить окна дымоудаления шириной не менее 0,6м и высотой не менее 0,8м;

-на запасном выходе в здании по <адрес> в г.Ленинске – Кузнецком выполнить ширину дверного проема в соответствии с параметрами, указанным в п.6.16 СНиП-21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- пожарные шкафы в здании по <адрес> в г.Ленинске – Кузнецком выполнить из негорючего материала; лестничную клетку 1 этажа от подвального помещения отделить дверями с пределом огнестойкости не менее ЕI30, выполнить выходы на чердак через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75х1,5м.;

- провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах в здании по <адрес> в г.Ленинске – Кузнецком – родильное отделение; в травматологическом отделении (4 этаж) восстановить дверные полотна в коридоре, предусмотренные проектом, препятствующим распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; в отделении анестезиологии и реанимации, демонтировать отделку стен и потолка, выполненной из сгораемого материала по деревянной обрешетке в ординаторской, кабинете заведующего; выполнить высоту эвакуационного выхода в свету не менее 1,9м ширину 0,8м (запасной выход в ординаторской); в отделении урологии установить эвакуационное освещение (актовый зал; в зоне каждого изменения направления маршрута; переход в пищеблок);

- помещение гаражей по <адрес> в г.Ленинске-Кузнецком автоматической пожарной сигнализацией; ремонтный бокс; токарный цех (помещение <номер>); сварочный цех (помещение 5); шиномонтажный цех (помещение 6); здание ремонтного гаража (строение 1); стояночный гараж.

В судебном заседании старший помощник прокурора Перевышин В.В. исковые требования уточнил, пояснил, что в соответствии со ст.ст. 204, 206 ГПК РФ просит установить ответчику срок для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности до 15.03.2019.

Представители ответчика заместитель главного врача по административно – хозяйственному отделу ГАУЗ КО ЛКГБ № 1 ФИО3, юрисконсульт ГАУЗ КО ЛКГБ № 1 ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные исковые требования признали в полном объеме, не оспаривая обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, пояснили, что понимают, что в случае принятия судом признания иска, суд вправе вынести решение об удовлетворении исковых требований, и с этим обстоятельством они согласны. Признание иска представителями ответчика занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинск-Кузнецкого УНПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – заместитель начальника территориального отдела – заместитель главного государственного инспектора г.Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Суд, принимая во внимание мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает уточненные исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального Закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно части 2 статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований сомневаться в добровольности признания иска представителями ответчика при отсутствии с их стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что представители ответчика не заблуждаются относительно последствий такого признания иска, у суда нет.

В деле представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных прокурором города Ленинска-Кузнецкого исковых требований.

Суд считает, что признание иска представителями ответчика не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска представителями ответчика и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Истец в соответствии со ст. 333.35, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Часть 1 статьи 103 ГПК РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Иск подан в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300,00 рублей.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителями ответчика Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» иска прокурора города Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, установленных в пунктах 5, 6, 11, 15, 16, 17, 25, 32, 34, 36, 40, 41 предписания <номер> от 28.11.2017, а именно:

- подвальное помещение в здании по <адрес> в г.Ленинске-Кузнецком оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Восстановить окна дымоудаления шириной не менее 0,6м и высотой не менее 0,8м;

- на запасном выходе в здании по <адрес> в г.Ленинске – Кузнецком выполнить ширину дверного проема в соответствии с параметрами, указанным в п.6.16 СНиП-21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- пожарные шкафы в здании по <адрес> в г.Ленинске – Кузнецком выполнить из негорючего материала; лестничную клетку 1 этажа от подвального помещения отделить дверями с пределом огнестойкости не менее ЕI30, выполнить выходы на чердак через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75х1,5м.;

- провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах в здании по <адрес> в г.Ленинске – Кузнецком – родильное отделение; в травматологическом отделении (4 этаж) восстановить дверные полотна в коридоре, предусмотренные проектом, препятствующим распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; в отделении анестезиологии и реанимации, демонтировать отделку стен и потолка, выполненной из сгораемого материала по деревянной обрешетке в ординаторской, кабинете заведующего; выполнить высоту эвакуационного выхода в свету не менее 1,9м ширину 0,8м (запасной выход в ординаторской); в отделении урологии установить эвакуационное освещение (актовый зал; в зоне каждого изменения направления маршрута; переход в пищеблок);

- помещение гаражей по <адрес> в г.Ленинске-Кузнецком автоматической пожарной сигнализацией; ремонтный бокс; токарный цех (помещение № 4); сварочный цех (помещение 5); шиномонтажный цех (помещение 6); здание ремонтного гаража (строение 1); стояночный гараж.

Установить срок для устранения указанных нарушений до 15.03.2019.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 января 2019 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-277/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области