Решение № 2-1300/2017 2-1300/2017~М-254/2017 М-254/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-1300/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кириченко А.Ю.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также, в интересах ФИО к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконнымрешения об исключении граждан из сводного списка, об обязании восстановить в очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая также, в интересах ФИО, обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

в 2002 году на основании п.2ст.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» администрацией муниципального образования «Город Ногинск Московской области» она, как мать, имеющая ребенка-инвалида, была включена в Сводный список №,в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ из полученного письма администрации Ногинского муниципального района №п-2797 ей стало известно об исключении из Сводного списка по причине предоставленных ранее документов, не соответствующих требованиями закона.

Основываясь на указанных обстоятельствах, истец ФИО1 просит суд:

- признать незаконным решение администрации Ногинского муниципального района Московской области об исключении ее из Сводного списка № граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки из федерального бюджета;

- обязать администрацию Ногинского муниципального района Московской области восстановить ее в Сводном списке № граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки из федерального бюджета.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая также, в интересах ФИО исковые требования уточнила, просит суд признать незаконным решение администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по исключению граждан из Сводного списка № и, обязать администрацию Ногинского муниципального района Московской области восстановить ее и сына – ФИО, в Сводном списке № граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки из федерального бюджета.Дала суду объяснения аналогичные содержанию иска(л.д.5-8).

Ответчик – Администрация Ногинского муниципального района Московской области(далее - Ответчик), извещенный о слушании дела(л.д.61), представителя в судебное заседание не направил, представит письменные возражения(л.д.25), в которых просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований – Министерство строительного комплекса Московской области представителя в судебное заседание не направило, представило письменные возражения(л.д.66-69), в которых просит суд отказать в удовлетворении иска.

Исследовав и оценив доводы сторон, письменные материалы дела, судом установлено следующее:

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии со статьями 17 и 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Из положений статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 этого Федерального закона.

Установленный статьей 28.2 этого Федерального закона механизм реализации указанного права предусматривает выделение средств из федерального бюджета на решение жилищного вопроса инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке очередности. При этом полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Московской области, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан.

Так, согласно статье 3 этого Закона Московской области (в редакции, действующей до внесения изменений Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 102/2013-ОЗ) списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, формирует орган местного самоуправления, на территории которого проживает льготник. Указанный список формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, включаются в Список 2 (подпункт "г" части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 3 указанного Закона Московской области).

В соответствии со статьей 3 Закона Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (в редакции Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 102/2013-ОЗ) Список 1 и Список 2 формируются на основании документов, подтверждающих право граждан на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в отдельных сферах градостроительной деятельности на территории Московской области, промышленности строительных материалов и в сферах жилищно-коммунального хозяйства, развития теплоэнергетического комплекса Московской области (далее - уполномоченный орган) - часть 4.

Граждане исключаются из Списка 1 или Списка 2 в случаях снятия с учета; получения мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах"; получения мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; смерти (часть 5).

Из свидетельства о рождении(л.д.31) следует, что ФИО родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью является ФИО1, отцом ФИО

Из справки Администрации Ногинского района Московской области(Управления социальной защиты населения) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) следует, что ФИО1 является одинокой матерью.

Согласно справке МСЭ-2007 №(л.д.29), справке МСЭ-2015 №(л.д.11) ФИО являлся ребенком-инвалидом и, является инвалидом бессрочно.

Распоряжением Ногинского Управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.56) над недееспособным ФИО установлена опека, опекуном назначена ФИО1

С рождения недееспособный ФИО постоянно проживает по адресу: <адрес>(л.д.34) совместно с матерью ФИО1

Согласно архивной выписке Постановления главы Ногинского района Московской области № от 11.03.2003(л.д.32) ФИО1, семья из 2 человек(она, сын) зачислена в общую очередь для получения жилой площади.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.40) утвержден состав комиссии по исключению граждан из Сводного списка №.

Из протокола заседания комиссии(решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ)Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района по исключению граждан из Сводного списка № граждан, указанных в ч.2ст.1 Закона Московской области №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по Ногинскому муниципальному району (л.д.42-43,44-55) следует, что ФИО1 и ФИО(ребенок-инвалид детства), поставленные на учет Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, право у которых на получение мер социальной поддержки возникло ДД.ММ.ГГГГ, исключены из указанного списка, в связи с тем, что учетные дела не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Таким образом, судом установлено, что право ФИО1 и ФИО(ребенка-инвалида) на обеспечение жилым помещением возникло до ДД.ММ.ГГГГ, в результате постановкиих ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Факт нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий не оспаривался ранее и, не оспаривается в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена Ответчиком о состоявшемся решении – об исключении из Сводного списка №(л.д.39).

Из представленного суду Ответчиком учетного дела(л.д.26-55) следует, что истцам не предлагалось при постановке на учет представить иных документов, дающих им право на включение в Список №.

При вынесении решения, суд отмечает, что отсутствие какого-либо документа из перечня, утвержденного значительно позже включения гражданина в список на получение мер социальной поддержки, само по себе не может служить основаниям для исключения гражданина из указанного списка и, отсутствие необходимых документов не входит в исчерпывающий перечень оснований, предусмотренных частью 5 статьи 3 Закона Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", для исключения граждан из такого Списка.

Доказательств наличия законных оснований для исключения ФИО1 и ФИО (инвалида детства и в настоящее время инвалида первой группы), из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, Ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не добыто и суду не представлено.

При таких обстоятельствах, признать законным решение комиссии Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Сводного списка № по Ногинскому муниципальному району, в части исключения ФИО1 и ФИО, нельзя.

При вынесении решения суд также, обращает внимание, что решения в виде постановления об исключении граждан из Сводного списка № Администрацией Ногинского муниципального района Московской области, не принималось.

При вышеприведенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО, т.е. частично, поскольку оспариваемое решение, также, было принято по Списку № в отношении иных граждан(76 позиций).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей также, в интересах ФИО к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об исключении граждан из сводного списка, об обязании восстановить в очереди, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение комиссии Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Сводного списка № граждан, указанных в ч.2ст.1 Закона Московской области №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по Ногинскому муниципальному району, в части исключения ФИО1 и ФИО(пункт 59).

В удовлетворении исковых требований в большем объеме о признании незаконным решениякомиссии Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Сводного списка № граждан, указанных в ч.2ст.1 Закона Московской области №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по Ногинскому муниципальному району, отказать.

Обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области восстановить в Сводном списке № граждан, указанных в ч.2ст.1 Закона Московской области №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по Ногинскому муниципальному району -ФИО1 и ФИО, с сохранением номера очереди.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: