Решение № 2А-1509/2018 2А-1509/2018~М-1461/2018 М-1461/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-1509/2018

Дело N 2а-1509/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 15 ноября 2018 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Баранова В.В.,

при секретаре Смирновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверской региональной общественной организации по консолидации усилий в развитии энергетики и жилищно-коммунального хозяйства «Энергетика-людям» о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области обратилось в суд с иском к Тверской региональной общественной организации по консолидации усилий в развитии энергетики и жилищно-коммунального хозяйства «Энергетика-людям» о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление), действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Тверской региональной общественной организации по консолидации усилий в развитии энергетики и жилищно-коммунального хозяйства «Энергетика-людям» (далее – Организация).

В ходе анализа установлено, что на общем собрании 01.11.2011 принято решение о создании Организации, утверждении устава, избрании органов управления. Распоряжением Управления от 29.11.2011 № 924-р принято решение о государственной регистрации создания Организации. Полное наименование общественного объединения: Тверская региональная общественная организация по консолидации усилий в развитии энергетики и жилищно-коммунального хозяйства «Энергетика-людям». Адрес (место нахождения) Организации: 170023, <...>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 01.11.2011, с изменениями от 13.09.2013. Запись о создании Организации внесена 07.12.2011 в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1116900003395. Лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени Организации, являются Председатель Правления ФИО1, Президент Петрушенко Станислав Анатольевич, сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ. Управлением 31.08.2017 в адрес Организации вынесено письменное предупреждение за нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и отчет по форме ОН0003 за 2013, 2016 годы. Вынесенное предупреждение не получено Организацией, вернулось в Управление за истечением срока хранения. В связи с неустранением нарушений к установленному сроку (14.11.2017) Управлением 15.11.2017 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от 30.12.2017 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Управлением 08.06.2018 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление ежегодной отчетности за 2017 год к установленному законом сроку. Постановлением мирового судьи от 09.07.2018 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Управлением 24.07.2018 в адрес Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/153 на основании нарушения абз. 4,8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН003 за 2013, 2016, 2017 годы. Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения. К установленному в предупреждении сроку (06.09.2018) нарушения Организацией не устранены. В предупреждении от 24.07.2018 Управление информировало Организацию о том, что неустранение выявленных нарушений в установленный срок является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, Организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач. Тем самым Организация является злостным нарушителем.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Тверской региональной общественной организации по консолидации усилий в развитии энергетики и жилищно-коммунального хозяйства «Энергетика-людям» и представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № 12 по Тверской области, извещенные в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили.

На основании п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, данных в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

С учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как следует из разъяснений, данных в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС)), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 с. 150 КАС лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 4, 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее ФЗ «Об общественных объединениях») общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на общем собрании учредителей 01.11.2011 принято решение о создании Тверской региональной общественной организации по консолидации усилий в развитии энергетики и жилищно-коммунального хозяйства «Энергетика-людям»), утверждении Устава, избрании органов управления.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 29.11.2011 № 924-р принято решение о государственной регистрации Организации. Запись о создании Организации внесена в ЕГРЮЛ 07.12.2011 за основным государственным регистрационным номером 1116900003395.

Согласно письменным объяснениям административного истца, а также представленным суду копиям документов Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области о вынесении официальных предупреждений, с 2013 года Тверская региональная общественная организация по консолидации усилий в развитии энергетики и жилищно-коммунального хозяйства «Энергетика-людям» (ТРОО «Энергетика-людям») не представляла в орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, сведения о продолжении своей деятельности и отчет по форме за 2013, 2016, 2017 годы, что является неоднократным нарушением ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях».

Управлением 31.08.2017, 24.07.2018 в адрес Организации выносились письменные предупреждения за нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района г. Твери от 30.12.2017 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района г. Твери от 09.07.2018 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

К установленному в предупреждении № 04-29/153 от 24.07.2018 сроку 06.09.2018 нарушения Организацией не устранены.

На основание ч. 1 ст. 62 КАС лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Возражений по заявленным требованиям и доказательств в их обоснование административным ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Тверскую региональную общественную организацию по консолидации усилий в развитии энергетики и жилищно-коммунального хозяйства «Энергетика-людям» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Баранов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2018 года.

Судья В.В.Баранов