Решение № 2-256/2017 2-256/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-256/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино

Курской области 20 июля 2017 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гордеюк Е.А.,

с участием:

прокурора –помощника прокурора Золотухинского района Курской области Тимошенко Л.И..

представителя администрации Золотухинского района Курской области, отдела образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области ФИО1,

представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» ФИО4 Юлии Анатольевны

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Золотухинского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» о возложении обязанности совершить определенные действия

у с т а н о в и л:

при проведении прокуратурой Золотухинского района Курской области проверки исполнения требований закона о воинском учете граждан, подлежащих призыву, обязательной подготовке к военной службе в учреждениях среднего (полного) общего образования Золотухинского района Курской области, установлено, что материально-техническое оснащение Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» (далее – МБОУ «Будановская СОШ») для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не отвечает требованиям законодательства.

В связи с этим, действуя в интересах неопределённого круга лиц, прокурор Золотухинского района Курской области, обратился в суд с иском к администрации МО «Золотухинский район» Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области и МБОУ «Будановская СОШ», в котором просит обязать администрацию МО «Золотухинский район» Курской области в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить финансирование для приобретения МБОУ «Будановская СОШ» макета убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); обязать отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области выделить денежные средства на приобретение МБОУ «Будановская СОШ» макета убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); обязать МБОУ «Свободинская СОШ» в трехмесячный срок с момента выделения денежных средств отделом образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области приобрести макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.).

В обоснование заявленных требований сослался на требования Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструкцию по организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденную приказом Министра обороны РФ № и Министра образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми на образовательные учреждения возложены обязанность по обязательной подготовки гражданина к военной службе и получение начальных знаний в области обороны в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В ходе проверки установлено, что обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», при этом отсутствует макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ.

В рамках ранее проведенной прокуратурой района выявлялось отсутствие в предметном кабинете соответствующей учебной литературы, учебно-наглядных пособий, в том числе и макета убежища в разрезе или в формате ЭОИ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений в МБОУ «Будановская СОШ».

По результатам рассмотрения представления, МБОУ «Будановская СОШ» сообщила о принятии мер по приобретению недостающего материально-технического оснащения кабинета Основы безопасности жизнедеятельности.

В настоящее время требования прокурора в полном объеме не выполнены, МБОУ «Будановская СОШ» не обеспечена полная комплектация предметного кабинета курса (учебной дисциплины) Основы безопасности жизнедеятельности.

Таким образом, полагает, что МБОУ «Будановская СОШ» нарушаются права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения на получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретения несовершеннолетними навыков в области гражданской обороны.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Тимошенко Л.И. исковые требования поддержала согласно вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель ответчиков администрации Золотухинского района Курской области, отдела образования опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области ФИО1 и представитель ответчика МБОУ «Будановская СОШ» Золотухинского района Курской области – директор ФИО4, в судебном заседании исковые требования прокурора признали, пояснив, что, действительно, школа не в полной мере обеспечена комплектацией предметного кабинета Основы Безопасности Жизнедеятельности и работа по приобретению недостающего материально-технического оснащения указанного кабинета в настоящее время ведется. Срок, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, представители ответчиков считают достаточным.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает обязательную подготовку к военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закреплено, что федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 г. № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, согласно, которому порядок организации и проведения учебных сборов определяется совместными нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации (пункт 17).

В соответствии с п. 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 г. № 413 (далее по тексту - Стандарт) требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» должны отражать, в том числе: знание основ обороны государства и воинской службы; законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка (подп. 10); знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе (подп. 11).

Функции руководителей образовательных учреждений в части обеспечения организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы определены Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным Приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 (далее – Положение), граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

С гражданами женского пола отдельно от граждан мужского пола проводятся занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (пункты 5, 16 Положения).

Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», в числе прочего, утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета ориентирован на формирование общей культуры, основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, задачами социализации.

Профильный уровень стандарта учебного предмета ориентирован исходя из потребностей обучающегося и основан на его подготовке к последующему профессиональному образованию и профессиональной деятельности.

Согласно стандарта основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей:

- освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства;

- воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России, и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества;

- развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни;

- овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать в том числе: основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан, состав и предназначение Вооруженных Сил РФ, порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу, основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывание в запасе, основные виды военно-профессиональной деятельности, особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы, а также владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 г.) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Из материалов дела следует и представителями ответчиков не отрицалось, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Золотухинского района Курской области на предмет соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе, выявлено, что материально-техническое оснащение МБОУ «Будановская СОШ» для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы обеспечено не в полной мере, а именно, отсутствует макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ.

Согласно Уставу МБОУ «Будановская СОШ», школа является некоммерческой организацией. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется из бюджета Золотухинского района и других источников на основании плана финансово-хозяйственной деятельности.

Пунктом 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентировано, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся. Однако, внесенное прокурором представление в адрес образовательного учреждения от 25 марта 2016 года не исполнено до сих пор.

Таким образом, как усматривается из материалов дела, признание представителями ответчиков исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом.

Представителям ответчиков разъяснены последствия принятия признания иска.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, как поддержанные истцом, так и признанные ответчиками, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Принять признание иска администрацией Золотухинского района Курской области, отделом образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2».

Исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Золотухинского района Курской области в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование для приобретения МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» макета убежища в разрезе или в формате ЭОИ ( 1шт.).

Обязать отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области выделить денежные средства на приобретение МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.) в течение месяца с момента соответствующего финансирования администрацией муниципального района «Золотухинский район» Курской области.

Обязать МБОУ « Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» в трехмесячный срок с момента выделения денежных средств отделом образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области приобрести макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ ( 1шт.)

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья (подпись) И.Г. Умеренкова