Решение № 2-2246/2018 2-2246/2018~М-2116/2018 М-2116/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-2246/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело №2-2246/2018
г. Салават
03 сентября 2018 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

при секретаре Каптур В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя Администрации ГО г. Салават ФИО2,

представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 В к Администрации ГО г. Салават, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату о признании действий (бездействия) незаконным, обязании предоставить в аренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Салават, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату о признании действий (бездействия) незаконным, обязании предоставить в аренду земельный участок.

В обоснование иска указано, что он обратился в Администрацию ГО г.Салават РБ с заявлением от 00.00.0000. о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером .... Данное заявление было подано на основании решения Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 г. по делу ..., которым суд обязал ответчиков рассмотреть заявление истца от 00.00.0000 На вышеуказанном земельном участке находится объект незавершенного строительства, который принадлежит ему на праве собственности. Это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000. 00.00.0000 г. от ответчика поступил ответ ..., в котором он, ссылаясь на то, что правоохранительными органами проводится проверка законности вышеуказанного объекта, отказал в предоставлении земельного участка в аренду. Считает данный отказ в предоставлении земельного участка в аренду незаконным. На основании п.п. 5, 10 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду собственникам объектов незавершенного строительства для завершения их строительства без проведения торгов осуществляется на следующих условиях: земельный участок предоставляется собственнику объекта незавершенного строительства, что подразумевает наличие зарегистрированного права собственности; земельный участок для завершения строительства предоставляется однократно; истек срок, установленный для обращения в суд с требованием об изъятии (шесть месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка). Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке 00.00.0000 г. на основании договора купли-продажи от 00.00.0000 г., однако, ответчики в нарушение земельного законодательства, получив его заявление, решение о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов не приняли, договор аренды с истцом не заключили. Считает, что неправомерными бездействиями ответчиков грубо нарушаются его права, который не имеет возможности закончить строительство коттеджа. Просит признать действие (бездействие) Администрации городского округа город Салават РБ, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Салавату, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) кадастровый номер ... незаконным, обязать Администрацию городского округа город Салават РБ, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Салавату предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) кадастровый номер ...

На судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации ГО г.Салават ФИО2 административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении. В письменном отзыве на иск, который она поддержала в судебном заседании, указала, что срок действия разрешения на строительство индивидуальных жилых домов в микрорайоне ... г. Салавата, выданного Администрацией 00.00.0000, истёк 00.00.0000. За продлением или выдачей повторного разрешения ФСЖ «СтройПром» в Администрацию не обращался. Нет и доказательств продления срока договора аренды земельного участка. Более того, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан и постановлениями апелляционной и кассационной инстанции по делу ... ООО СПКП «Жилпромстрой» отказано в признании незаконным отказа Комитета по управлению собственностью МЗИО РБ по г. Салават о продлении срока договора аренды земельного участка, предоставленного по договору ... от 00.00.0000. На спорном земельном участке возведено строение - объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... Право собственность на данное строение зарегистрировано за ФИО4 на основании договора купли-продажи (запись регистрации ... от 00.00.0000). Данное строение в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, так как: создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами - земельный участок с кадастровым номером ... ФИО4 и предыдущему собственнику - ФИО5 никогда не предоставлялся (подтверждается письмом Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату); строения созданы без получения на это необходимых разрешений - ФИО4 и предыдущий собственник - ФИО5 за разрешением в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан на строительство на указанном земельном участке никогда не обращался (подтверждается письмом первого заместителя главы Администрации). На основании изложенного, Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан подготовлено встречное исковое заявление признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее. В целях проведения проверки законности изготовления инвестиционных договоров, технических паспортов и иных документов, связанных с возведением в (адрес) незаконных построек Администрацией городского округа город Салават РБ были проанализированы судебные дела, рассмотренные и рассматриваемые Салаватским городским судом РБ. Были запрошены объяснения бывших директоров ФСЖ «Стройпром», из которых стало известно о фальсификации документов, представляемых заявителями в суд. Администрацией были направлены заявления в прокуратуру г. Салават, ОМВД России по г. Салавату. Из выкопировки из Генерального плана городского округа город Салават РБ по состоянию на 00.00.0000 год, разработанного на цифровой картографической основе на основании аэро-фото залета, стало известно, что на земельном участке с кадастровым ... в период с 00.00.0000, то есть после окончания срока разрешения на строительство и договора аренды отсутствовали какие-либо объекты недвижимости. Данный факт свидетельствует о возведении объекта без каких бы то ни было правоустанавливающих документов на земельный участок и в отсутствие разрешительной документации. В рамках рассмотрения дела ... ФИО4 пытался признать право собственности на индивидуальный жилой дом.

Представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату ФИО3 требования иска не признал, просил отказать в удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп.10 п.2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1)собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов подачей в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Требования к содержанию и форме заявления установлены в п.1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником объекта незавершенного строительства площадью (данные изъяты) кв.м, степенью готовности 90 % по адресу: (адрес) на основании договора купли-продажи от 00.00.0000., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000.

00.00.0000 представитель ФИО4 по доверенности ФИО1 обратилась в Администрацию ГО г. Салават с заявлением о предоставлении в аренду для окончания строительства жилого дома земельного участка с кадастровым номером ..., площадью (данные изъяты) кв.м, расположенного по адресу: (адрес)

Письмом Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салавату ... от 00.00.0000 заявление ФИО4 возвращено заявителю в связи с несоответствием пп. 4 п.1ст. 39.17.

Вступившим в законную силу решением Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 признано незаконным бездействие Администрации ГО г. Салават, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салавату по непринятию решения о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ..., площадью (данные изъяты) кв.м, расположенного по адресу: (адрес), возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО4 от 00.00.0000.

00.00.0000 представитель ФИО4 – ФИО1 обратилась в Администрацию ГО г. Салават с заявлением о рассмотрении заявления от 00.00.0000 о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства на основании решения Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000.

Письмом ... от 00.00.0000. председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салавату ФИО6 ФИО4 разъяснено, что в настоящее время органами предварительного расследования проводится проверка по факту мошеннических действия путем предоставления в суд подложных документов с целью незаконного оформления прав на земельные участки.

Сообщено, что вопрос о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... для завершения строительства жилого дома будет решен после принятия органом предварительного расследования решения в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Так, вступившим в законную силу решением Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 за ФИО5 признано право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки (данные изъяты) кв.м, инвентарный номер объекта (данные изъяты), расположенный на земельном участке ... с кадастровым номером ... по адресу: (адрес)

На основании договора купли-продажи от 00.00.0000. данный объект незавершенного строительства приобретен у ФИО5 ФИО4, за ним зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, о чем сделана запись регистрации в ЕГРП ...

Согласно кадастровому паспорту земельного участка ... по состоянию на 00.00.0000 разрешенным использованием земельного участка является: усадебные жилые дома с приквартирными участками для ведения развитого личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества (до 3 этажей).

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО4 является собственником объекта незавершенного строительства, он в соответствии с пп.10 п.2, п.5 ст. 39.6 ЗК РФ имеет право на однократное представление земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства.

Отказ в предоставлении земельного участка и заключения договора аренды, содержащийся в письме ... от 00.00.0000. председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ не содержит основания для отказа, предусмотренные в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании представители ответчиков также не привели законных оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка для завершения строительства.

Ссылка представителей ответчиков на незаконность приобретения прав на объект незавершенного строительства, как предыдущим собственником, так и истцом, является несостоятельной, поскольку каких-либо решений компетентных органов, подтверждающих данное обстоятельство, не представлено, данных об аннулировании записи о регистрации права ФИО4 не приведено.

Судом установлено, что земельный участок ранее не предоставлялся в аренду для завершения строительства, что было подтверждено также представителями ответчиков.

Довод о том, срок аренды земельного участка истек еще до приобретения права собственности на объект незавершенного строительства предыдущим собственником, суд отклоняет, поскольку сведений об изъятии объекта незавершенного строительства у истца и признании его самовольной постройкой не имеется.

Таким образом, ответчиками не представлено законных оснований для отказа в предоставлении ФИО4, как собственнику объекта незавершенного строительства, однократно без проведения торгов земельного участка с разрешенным использование для усадебных жилых домов в аренду для завершения строительства, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 В к Администрации ГО г. Салават, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату о признании действий (бездействия) незаконным, обязании предоставить в аренду земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации ГО г.Салават, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату по непринятию решения о предоставлении в аренду ФИО4 В без проведения торгов земельного участка, общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенного по адресу: (адрес) кадастровый номер ...

Обязать Администрацию ГО г.Салават, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату предоставить ФИО4 В однократно без проведения торгов в аренду земельный участок, общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенный по адресу: (адрес) кадастровый номер ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Салимов И.М.

Копия верна. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 10 сентября 2018 года

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-2246/2018 Салаватского городского суда Республики Башкортостан