Постановление № 5-232/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-232/2018

Дело № 5-232/2018

83RS0001-01-2018-001766-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г. Нарьян-Мар 29 ноября 2018 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Шитиков М.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4,

при секретаре судебного заседания Артеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

23 ноября 2018 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу ФИО4, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ИНН №, ОГРНИП №, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основанием составления протокола послужили следующие обстоятельства. 29 октября 2018 года в ходе проведения выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес> прокуратурой Ненецкого автономного округа выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований и требований законодательства РФ, регулирующих отношения в сфере технического регулирования, что может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди людей, что является непосредственной угрозой их жизни и здоровья.

Этим же должностным лицом 23 ноября 2018 года составлен протокол о временном запрете деятельности пекарского цеха ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании должностное лицо – ФИО4 поддержала составленный ею в отношении ИП ФИО1 протокол об административном правонарушении, дополнительно суду пояснила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди людей, что является непосредственной угрозой их жизни и здоровья.

Защитник ИП ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании выявленные нарушения признала, суду пояснила, что в настоящее время практически все нарушения санитарно-эпидемиологических требований в пекарском цехе ИП ФИО1 устранены.

Заслушав ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к правонарушениям с так называемым формальным составом и признается общественно опасным уже самим фактом нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Оно считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния и наступления общественно опасного последствия.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, совершаемом путём как действия, так и бездействия.

В соответствии со ст. ст. 11 и 39 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 совершила нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01 (далее – Правила), утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года, введёнными в действие санитарными правилами Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 08 ноября 2001 года № 31, а именно:

- нарушение п. 2.3 - вход в туалетную для персонала оборудован непосредственно из производственного помещения, что не соответствует п. 3 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- нарушение п. 3.3. - производственный цех не оборудован раковиной для мытья рук персонала с подводкой холодной и горячей воды, мытье рук проводится в моечной ванне для мытья производственного инвентаря;

- нарушение п. 4.4. - производственное помещение пекарского цеха не оборудовано приточновытяжной механической вентиляцией;

- нарушение п. 4.4 - туалет для персонала не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением;

- нарушение п. 4.5 - локальная вытяжная вентиляция, оборудованная над плитами, не работает;

- нарушение п. 5.1 - объемно-планировочные решения помещений пекарского цеха непредусматривают поточность технологических процессов: хранение сырья и полуфабрикатов проводится в помещении выдачи готовых хлебобулочных изделий. В этом же помещении персонал переодевается в санитарную одежду;

- нарушение п. 5.11 - помещения пекарского цеха не содержатся в чистоте, оборудование, стены, покрыты липким слоем гари;

- нарушение п. 5.13 - уборочный инвентарь для производственного, вспомогательного помещений и туалетов не промаркирован. Весь уборочный инвентарь хранится в туалете. Уборочный инвентарь для туалета не имеет сигнальной маркировки;

- нарушение п. 5.15 - моющие и дезинфицирующие средства хранятся в туалете. Специально выделенное место отсутствует;

- нарушение п. 6.16 - мытье кухонной посуды проводится в односекционной моечной ванне, режим мытья не соблюдается;

- нарушение п. 6.19 - для мытья кухонной посуды используются губки;

- нарушение п. 6.21 - инструкции о правилах мытья посуды и инвентарная с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств рядом с моечными ваннами для мытья кухонной посуды и инвентаря, отсутствуют;

- нарушение п. 7.7 - поступающие в пекарский цех продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются документами, подтверждающими их качество и безопасность;

- нарушение п. 7.29 - маркировочный ярлык на яйца куриные с указанием срока годности отсутствовал, срок годности определить невозможно;

- нарушение п. 12.1 - производственное и вспомогательное помещения пекарского цеха заселены тараканами. В момент проведения проверки живые особи были обнаружены в холодильнике, на холодильнике и на полу в производственном помещении;

- нарушение п. 13.3 - личные медицинские книжки, с результатами прохождения медицинских обследований и лабораторных исследований на работников пекарского цеха не представлены;

- нарушение п. 13.4 - прием пищи проводится в производственном помещении, специально отведенное помещение или место для приема пищи вне производственного помещения отсутствует;

- нарушение п. 14.1, п. 14.2 - производственный контроль в соответствии с требованиями СП 1.1.1058- 01 не организован, лабораторные исследования готовой продукции по микробиологическим показателям не проводятся.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку влияют на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

Указанные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 23.11.2018 №, в котором отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что фактически эксплуатация пекарного цеха ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

- уведомлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу от 23.11.2018 № о приостановлении деятельности пекарного цеха ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

- решением заместителя прокурора Ненецкого автономного округа ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ИП ФИО1;

- требованием заместителя прокурора Ненецкого автономного округа ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации от ИП ФИО1;

- фотоматериалами пекарного цеха ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>;

- сообщением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу от 31.10.2018 № о выявленных нарушениях ИП ФИО1 в области санитарно-эпидемиологических требований;

- сообщением прокуратуры Ненецкого АО от ДД.ММ.ГГГГ № о выявленных нарушениях ИП ФИО1 в области санитарно-эпидемиологических требований;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица (ФИО1) в качестве индивидуального предпринимателя серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями защитника ИП ФИО1 – ФИО5 от 07 и 23 ноября 2018 года, из которых следует, что с выявленными нарушениями в области санитарно-эпидемиологических требований она согласна, проводится работа по их устранению.

Таким образом, факт нарушения ИП ФИО1 законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязательных санитарно-эпидемиологических требований и требований законодательства РФ, регулирующих отношения в сфере технического регулирования, установлен и доказан.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, его общественную опасность и возможные последствия, вид предпринимательской деятельности ФИО1, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения явно создают угрозу здоровью людей и могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

Доказательств того, что все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в пекарском цехе ИП ФИО1 устранены, суду представлено не было.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьёй не установлено.

Решая вопрос о виде наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, существенность допущенных нарушений и их совокупность, с учетом того, что продукция ИП ФИО1 реализуется, в том числе населению Ненецкого автономного округа, в целях охраны их здоровья и жизни от возможных последствий несоблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований (Правил), учитывая, что несоблюдение указанных Правил влечет реальную угрозу жизни и здоровью людей, нахожу необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пекарского цеха ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

Назначение наказания в виде штрафа не будет соответствовать содеянному. Также, с учётом конкретных обстоятельств дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, не усматриваю оснований для применения к ИП ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением её от ответственности за совершённый административный проступок.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, количество выявленных нарушений, нахожу возможным приостановить деятельность пекарского цеха ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> на 30 (тридцать) суток.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации пекарского цеха, расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Для его исполнения необходимо применить меры, исключающие возможность эксплуатации пекарского цеха, расположенного по адресу: <адрес>, в указанный период, за исключением мер, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, в отношении которого назначено наказание в виде административного приостановлении деятельности, досрочно прекращает исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> М.А. Шитиков