Постановление № 5-230/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 5-230/2025

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 октября 2025 года <адрес>

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО9-Х.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО3) по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО5 не согласился с протоколом, поддержал письменное возражение, указав, что иностранный гражданин ФИО1 не допускался к работе, не указанной в патенте, трудовой договор с ним был заключен как с грузчиком, поэтому состав правонарушения не доказан.

В судебное заседание должностное лицо ФИО6 поддержала протокол об административном правонарушении.

Привлекаемое лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в рамках оперативно-профилактического мероприятия на основании распоряжения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О проведении профилактических мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки на территории Республики Тыва» по адресу: <адрес>, в магазине «Овощи и фрукты» установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте.

По учетам МВД России ФИО1 имеет патент серии 17 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) – грузчик.

Между ИП ФИО3 и ФИО1 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ в качестве грузчика сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с местом осуществления трудовой деятельности: Республики Тыва, <адрес>.

Постановлением УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа (штраф уплачен).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ№ основной вид деятельности ИП ФИО3 – торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (код 47.21 по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности). Одним из дополнительных видов деятельности является деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах (код 47.11.3 по ОКВЭД).

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 ч. индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН №, ОГРН №) установлен в здании отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальность, должность виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте. На момент проверки ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве «продавца», то есть ИП ФИО3 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, копия которого получено ИП ФИО3 под роспись, что подтверждается материалами дела.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приехал в <адрес> в январе 2023 года. В феврале 2023 года получил патент по профессии «грузчик», с того времени работает у ИП ФИО3 в магазине «Овощи и фрукты». Живет по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ также работал грузчиком, в обеденное время кассир ФИО2 ушел обедать, в это время пришли покупатели и он их обслужил как продавец, после чего подошли сотрудники и попросили показать его документы.

Из рапорта заместителя начальника ОМО УВМ МВД по Республике ФИО7 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках ОПМ на основании распоряжения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О проведении профилактических мероприятиях, направленных на стабилизацию оперативной обстановки на территории Республики Тыва», по адресу: <адрес> магазине «Овощи и фрукты» установлен гражданин Республики Таджикистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) не указанной в его патенте. При проверке ФИО1 осуществлял трудовую деятельность продавца, а именно продавал продовольственные товары в магазине «Овощи и фрукты» расположенном по адресу: <адрес>. Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу постановлением начальника Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае установлено, что на момент проведения проверки ИП ФИО3 с нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу или патенте, что было выявлено в ходе оперативно-профилактического мероприятия ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что в соответствии с трудовым договором ФИО1 осуществлял трудовую деятельность как грузчик, вины индивидуального предпринимателя не имеется, поскольку ФИО1 не допускался к работе продавца, опровергается материалами дела, а именно, материалами проверки, а также объяснением ФИО1, где указано о том, что он действительно продавал продукты покупателям, факт того, что ФИО3 не знал об этом, не исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения.

Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, наличие отягчающих обстоятельств, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Донгак А.А.

Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), наименование банка получателя - Отделение – НБ <адрес> России // УФК по <адрес>, КБК 32№, ОКТМО №, БИК № ИНН №, КПП № корреспондентский счет банка получателя 40№, УИН 1№.