Решение № 2-165/2021 2-165/2021~М-155/2021 М-155/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-165/2021

Гражданское дело № 2-165/2021

УИД 34RS0020-01-2021-0000295-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская 20 июля 2021 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Хасия И.Т.,

с участием ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Никитенко Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Мачешанская средняя школа» о возложении обязанности установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Мачешанская средняя школа» о возложении обязанности установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению, указав, что прокуратурой района в июне 2021 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МКОУ «Мачешанская СШ» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее - МКОУ «Мачешанская СШ»), в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства при входе в здание «Ежовская средняя школа», филиал МКОУ «Мачешанская СШ» по адресу: ул. Коммунистическая, д. 12, х. Ежовка, Киквидзенский район, Волгоградская область, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» определено, что в РФ гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Аналогичные требования законодательства, закреплены в ведомственном Приказе Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам конкретных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

- надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, постоянно изменчиво.

Проведенной проверкой установлено, что при входе в здание «Ежовская средняя школа», филиал МКОУ «Мачешанская СШ» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Указанные обстоятельства ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в МКОУ «Мачешанская СШ» пребывают не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающие проблемы со зрением (слабовидящие).

Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать МКОУ «Мачешанская средняя школа» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание «Ежовская средняя школа», филиала МКОУ «Мачешанская средняя школа», расположенном по адресу: ул. Коммунистическая, д. 12, х. Ежовка, Киквидзенский район Волгоградской области для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Никитенко Н.И. исковые требования поддержала в полном объёме.

От представителя ответчика – МКОУ «Мачешанская СШ» - ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя МКОУ «Мачешанская СШ», с исковыми требованиями согласна, просит принять признание ею иска. Настоящее заявление приобщено к материалам дела. С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика.

Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.

В силу требований статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с положениями статей 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска, предусмотренные статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика – МКОУ «Мачешанская СШ» - ФИО1 ясны и понятны, что подтверждается её письменным заявлением, приобщённым к материалам дела.

По настоящему гражданскому делу признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание представителем ответчика – МКОУ «Мачешанская СШ» - ФИО1 иска Киквидзенского прокурора Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в полном объёме и обязывает МКОУ «Мачешанская средняя школа» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание «Ежовская средняя школа», филиала МКОУ «Мачешанская средняя школа», расположенном по адресу: ул. Коммунистическая, д. 12, х. Ежовка, Киквидзенский район Волгоградской области для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового Кодекса РФ, указанные в п. 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они: выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 рублей; для организации – 6 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что ответчик является казенным учреждением и финансируется учредителями согласно смете, в смете такие затраты, как возмещение судебных расходов не предусмотрены, суд полагает уменьшить размер государственной пошлины и взыскать с ответчика в доход местного бюджета – муниципального образования - Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области, государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.

Обязать МКОУ «Мачешанская средняя школа» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание «Ежовская средняя школа», филиал МКОУ «Мачешанская средняя школа», расположенном по адресу: ул. Коммунистическая, д. 12, х. Ежовка, Киквидзенского района Волгоградской области для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Мачешанская средняя школа» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в доход муниципального образования – Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области – государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021 года.

Судья Клиновская О.В.