Решение № 2-1182/2023 2-93/2024 2-93/2024(2-1182/2023;)~М-1027/2023 М-1027/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-1182/2023

УИД 31RS0011-01-2023-001372-72 Дело № 2-93/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Поповой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кидановой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 (на основании доверенности), представителя ответчика адвоката Анохина А.В. (на основании определения суда, ордера),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Проходенского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли СПК «Рассвет» Корочанского района,

у с та н о в и л:

Администрация Проходенского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит прекратить право ФИО2 на 1 условную земельную долю в СПК «Рассвет» (паи), кадастровый №, общей площадью *** га, признать право муниципальной собственности Проходенского сельского поселения на указанную земельную долю; требования мотивированы тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323, постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86, от 04.09.1992 № 708 была осуществлена приватизация земель колхоза «Рассвет» Корочанского района Белгородской области, члены трудового коллектива колхоза и иные лица были наделены земельными долями (паями) общей площадью *** га, в список указанных лиц включена ФИО2, в 1997 году колхоз реорганизован в сельскохозяйственный кооператив «Рассвет», согласно положениям федерального законодательства лица, наделенные земельными долями, должны распорядиться ими, ответчик в течение трех и более лет подряд никаких действий по распоряжению земельной долей не предпринимала, возражений относительно включения земельной доли в сформированный и опубликованный в соответствии с требованиями законодательства список невостребованных земельных долей не представила, бездействие собственника земельной доли негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, право собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трех и более лет подряд может быть прекращено, администрацией Проходенского сельского поселения проведены необходимые мероприятия в целях выявления, установления невостребованных земельных долей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить, указал, что ответчик наделена земельной долей, не распорядилась ею в соответствии с законодательством, органом местного самоуправления указанное обстоятельство выявлено, проведены необходимые мероприятия в соответствии с требованиями федерального законодательства, от ответчика возражений относительно включения земельной доли в список невостребованных не представлено.

Ответчик ФИО2 извещалась о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства (конверт возвратился в связи с истечением срока хранения), а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Корочанского районного суда в сети Интернет, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, ее интересы в судебном заседании представлял адвокат, назначенный судом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, пояснив, что позиция ответчика ему не известна.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Белгородской области, министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области, администрация муниципального район «Корочанский район» Белгородской области извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с Соглашением от 21.02.2022 об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, Правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями, присоединившимися к Соглашению, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в представленных в суд отзывах просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей, возражений относительно заявленных требований не представили, администрация муниципального района «Корочанский район» и министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области полагали заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая надлежащее извещение судом лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

В силу ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч.2).

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, (п. 2), при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3), никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4).

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются данным кодексом.

В силу ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается, в частности, на следующих принципах: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. (п/п 1, 2, 11 п. 1).

Особенности регулирования вопросов, связанных с землями сельскохозяйственного назначения, определены ст. 77-80 ЗК РФ.

Так, согласно ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране; использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как установлено ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1); невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. (п. 2).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» определены меры по проведению приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также реорганизации колхозов, совхозов, установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, предписано коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Реорганизация проводилась в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», согласно которым., в том числе, указано, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации; установлены категории лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно.

Вопросы предоставления, оборота, прав собственников земельных участков, земельных паев регулировались в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», согласно которому устанавливалось, что совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства и настоящего Указа, граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями, граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев), собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду, продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Согласно порядку, установленному п.п. 3 – 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными, в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно ст. 16 закона Белгородской области от 31.12.2003 № 111 «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области» опубликование сообщений в отношении оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области производится в источниках официального опубликования правовых актов Белгородской области и (или) правовых актов органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) по месту нахождения земельного участка.

Как определено Уставом муниципального района «Корочанский район» Белгородской области источником официального опубликования нормативных правовых актов на территории муниципального района является газета «Ясный ключ» (ст. 6 Устава).

Согласно ст. 19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до "дата" обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению главы администрации Корочанского района Белгородской области от 05.07.1996 № 247 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам колхоза «Рассвет» ФИО2 включена в список лиц, которым выданы указанные свидетельства, под № (л.д. 53 – 54).

ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-*** №, согласно которому ей принадлежит на праве общей долевой собственности земля по адресу ***, колхоз «Рассвет» общей площадью *** га, регистрационная запись № от "дата" (л.д. 75-76).

Земельный участок, в границах которого расположена спорная земельная доля, имеет согласно выписке из ЕГРН от 2407.2023 № КУВИ-001/2023-168920201 кадастровый № (л.д. 25- 42).

Как видно из данной выписки право собственности на спорную земельную долю за ответчиком не зарегистрировано.

В представленном Управлением Росреестра по *** отзыве на исковое заявление указано, что в реестре прав по земельному участку с кадастровым номером *** отсутствуют сведения о государственной регистрации право общей долевой собственности на имя ФИО2, а также о регистрации перехода права от ФИО2 В архиве Управления хранится второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XXVII №, выданного на имя ФИО2, регистрационная запись №, данное свидетельство подтверждает наличие права у ФИО2 на землю долю в СПК «Рассвет», размер доли *** га.

Администрацией Проходенского сельского поселения муниципального района «***» в газете «Ясный ключ» за "дата" № (10182) в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» опубликовано уведомление граждан - собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ***, в границах СПК «Рассвет», не распорядившихся своими земельными долями, о включении в список невостребованных земельных долей; в списке не распорядившихся земельными долями граждан включена также ФИО2 (л.д. 43 - оборот).

Администрацией Проходенского сельского поселения муниципального района «***» в газете «Ясный ключ» за "дата" № (10195) опубликовано уведомление о проведении общего собрания участников долевой собственности, с указанием времени и места проведения собрания, организатора собрания, повестки дня общего собрания, собрание назначено на "дата" (л.д. 54 – оборот).

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ***, в границах СПК «Рассвет», с кадастровым номером № от "дата" на момент начала работы общего собрания присутствует 0 (ноль) участников общей долевой собственности, указано, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собрание не является правомочным, собрание не может принимать решения по вопросу, заявленному в повестке дня и утверждать список невостребованных земельных долей; "дата" администрацией Проходенского сельского поселения муниципального района «***» составлена справка о том, что собрание признано не состоявшимся (л.д. 44 – 45).

Постановлением администрации Проходенского сельского поселения муниципального района «***» *** от "дата" № утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Рассвет» ***, согласно приложению № к постановлению в список под № включена ФИО2 (л.д. 46 – 51).

ФИО2 согласно данным похозяйственной книги, л/с №, по состоянию на "дата" осуществляла трудовую деятельность в колхозе «Рассвет», проживала ***, записана в похозяйственной книге первой в хозяйстве, выбыла в иное место жительства "дата" (л.д. 56), согласно сведениям, сообщенным УВМ УМВД России по *** сведений о месте регистрации, паспортные данные ФИО2 в базе данных отсутствуют (л.д. 90).

Согласно сведениям Федеральной нотариальной палаты сведений об открытых наследственных делах в отношении наследодателя ФИО2 в Реестре наследственных дел не значится (л.д. 55).

Из представленной отделом ЗАГС администрации муниципального района «***» информации от "дата" следует, что в отношении ФИО2 имеется запись акта о рождении, записей иных актов, в том числе, о смерти, в архиве отдела ЗАГС не имеется (л.д. 88).

Как указано в представленном министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области отзыве на исковое заявление, департаментом имущественных и земельных отношений от имени Белгородской области в 2010-2011 годах подавались исковые заявления в Корочанский районный суд Белгородской области о признании права собственности на земельные участки, образованные за счет невостребованных земельных долей, в границах бывшего СПК «Рассвет» Корочанского района право собственности Белгородской области в судебном порядке не признавалось.

Администрацией муниципального района «Корочанский район» Белгородской области сведений о признании права муниципальной собственности рйона на земельные участки, образованные за счет невостребованных земельных долей, в границах бывшего СПК «Рассвет» Корочанского района, не представлено.

Представленными доказательствами подтверждено, что с момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени собственник земельной доли ФИО2 принадлежащей ей земельной долей не распорядилась в течение трех и более лет подряд, в том числе, не передала земельную долю в аренду, не распорядилась иным образом, свои права не зарегистрировала в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Таким образом, спорная земельная доля обоснованно включена в список невостребованных.

В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Собственником спорной земельной доли не предпринималось каких-либо действий по оформлению прав на нее, не выражено иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использована земельная доля по назначению в установленный Федеральным законом от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок.

Учитывая изложенное, имеются основания для прекращения права собственности ФИО2 на земельную долю площадью по 3,72 га, в связи с чем исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с разъяснениями в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы не подлежат возмещению ответчиком, поскольку удовлетворение предъявленных требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации Проходенского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли СПК «Рассвет» Корочанского района удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 "дата" года рождения на имущество в виде земельной доли площадью *** га (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-№ №) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ***, в границах СПК «Рассвет».

Признать право муниципальной собственности Проходенского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, на земельную долю площадью *** га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ***, в границах СПК «Рассвет».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 6 марта 2024 г.