Решение № 12-62/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-62/2019

№ 12-62/2019


РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года г. Миллерово

Ростовская область

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Ващаева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Амилко" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области от 10.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

генерального директора ООО "Амилко" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области от 10.04.2019 генеральный директор ООО "Амилко" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Генеральный директор ООО "Амилко" ФИО1 обратился в Миллеровский районный суд Ростовской области с жалобой на указанное судебное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу. Свою жалобу заявитель обосновывает тем, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола, административный орган не располагал доказательствами об извещении его о времени и месте совершения процессуальных действий, в связи с чем были нарушены его процессуальные права при составлении и вынесении протокола. Обращает внимание, что нарушение процессуального порядка получения доказательств делает это доказательство недопустимым, согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП. В постановлении мирового судьи от 10.04.2019, несмотря на возражения по факту не согласия с вынесенным протоколом об АП, не содержится правовой оценки процессуального порядка получения доказательств.

ФИО1 в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие с учетом положений ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Директор филиала № 11 ГУ РРО ФСС РФ ФИО2 в судебное заседание предоставила возражение на жалобу ФИО1, просила оставить постановление мирового судьи от 10.04.2019 без изменения, а жалобу директора ООО "Амилко" - без удовлетворения, при этом пояснила, что в адрес ФИО1 направлялось уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении, однако в момент его составления сведениями о надлежащем извещении ФИО1 она не располагала.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно частям 3 и 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать его права, в частности, право на ознакомление с протоколом, право на представление доказательств, объяснений, возражений, замечаний к содержанию протокола, право на обжалование действий должностного лица и пр.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из положений ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается с учетом проверки правильности составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 29.03.2019 в отношении генерального директора ООО "Амилко" ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административном правонарушении, дело было направлено для рассмотрения по подведомственности.Копия уведомления о составлении протокола об административном правонарушении была направлена по месту жительства ФИО1 - 25.03.2019, что подтверждается чеком об отправке заказного письма.

Согласно распечатке об отслеживании почтового отправления по идентификатору, письмо по состоянию на 29.03.2019 (на момент составления протокола) ФИО1 не вручено, в качестве причины указано "неудачная попытка вручения". Протокол об административном правонарушении № по ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 был составлен в его отсутствие 29.03.2019. Копия указанного протокола была направлена ФИО1 для ознакомления по адресу места его работы.

Таким образом, должностное лицо директор филиала № 11 ГУ РРО ФСС РФ ФИО2 на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени его составления. Данное обстоятельство было подтверждено и в судебном заседании директором филиала № 11 ГУ РРО ФСС РФ ФИО2

Кроме того, согласно отчету об отслеживании почтового отправления на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с идентификатором № получено адресатом 26.04.2019, т.е. уже после составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие ФИО1 или его представителя с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Соответствующие доводы приводились ФИО1 в возражениях по делу об АП, однако, мировым судьей оставлены без должного внимания и оценки в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области от 10.04.2019 в отношении генерального директора ООО "Амилко" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу генерального директора ООО "Амилко" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области от 10.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Амилко" ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области от 10.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении генерального директора ООО "Амилко" ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, однако может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Ващаева