Решение № 2-2780/2019 2-2780/2019~М-2586/2019 М-2586/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-2780/2019

Дело № 2-2780/2019 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 декабря 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Бобылевой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Златоустовского городского округа» об оспаривании результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации ЗГО, в котором с учетом уточнений просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № и снять с государственного кадастрового учета земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры № дома <адрес>. Дом имеет статус многоквартирного, но фактически представляет из себя жилой дом блокированного типа, поскольку каждая из четырех квартир дома является автономным блоком, не имеющим общих вспомогательных помещений и коммуникаций. В 2009г. в отношении земельного участка, на котором расположен дом, было проведено межевание, после чего земельный участок поставлен на кадастровый учет. Проведенное межевание земельного участка считает незаконным, поскольку участок сформирован без каких-либо распорядительных действий органа местного самоуправления; земельный участок сформирован по отмосткам дома, что нарушает право собственников квартир дома блокированного типа на пользование прилегающими к блокам дома земельными участками. В предоставлении такого участка Администрацией ЗГО истцу отказано по мотивам того, что участок имеет назначение для размещение многоквартирного дома. (л.д.3,57)

Истец ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.111)

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. (л.д.118)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что является собственником квартиры № дома <адрес>. Каждая из четырех квартир дома изолирована друг от друга и не имеет общих помещений, коммуникаций. У каждого блока имеется приусадебный участок, который используется собственниками квартир дома. Собственники намерены узаконить свои права в отношении используемых земельных участков, однако существующая в настоящее время регистрация земельного участка под домом препятствует собственникам в этом.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились. (л.д.112,114,115,116)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. В адрес суда направил мнение, в котором указал, что по решению суда возможно снятие с кадастрового учета земельного участка. Однако для реализации прав собственников квартир дома на земельные участки в случае если дом является блокированного типа, необходимо изменить статус дома с многоквартирный на блокированного типа, после чего осуществить выдел участков из общей долевой собственности. (л.д.119,106-107)

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании на основании технического паспорта установлено, что жилой дом № <...> г.постройки, имеет один этаж, в доме расположено 4 квартиры, общая площадь строения <данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка при доме <данные изъяты> кв.м. (л.д.17-24)

Согласно заключению ООО «АРПИК» по материалам обследования жилого дома по адресу: <адрес> – объект представляет из себя отдельно стоящий жилой дом блокированного типа, состоящий из четырёх блоков, имеющих самостоятельные выходы. Блоки не имеют общих вспомогательных помещений и чердаков. Проёмы в стенах между блоками, либо другие смежные помещения между блоками отсутствуют. Блоки не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков. Каждый из блоков автономен. (л.д.25-39)

Собственниками квартир дома № <адрес> являются:

- ФИО6 собственник квартиры № на основании договора о безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от 10.08.1994г. (л.д.73)

- ФИО4 и ФИО2 собственники по <данные изъяты> доли каждый квартиры № на основании договора о безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.60-61)

- ФИО5 собственник квартиры № № на основании договора от 3.04.2017г. (л.д.63-65);

- ФИО3 собственник квартиры № на основании договора о безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от 28.10.2008г. (л.д.5,7-9)

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> стоит на кадастровой учете с 28.12.2009г., категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения многоквартирного жилого дома. Участок находится в общей долевой собственности собственников многоквартирного дома (выписка из ЕГРН л.д.10-16)

Согласно кадастровому делу, находящемуся в Управлении Росреестра по Челябинской области (л.д.72, 76-87), 8.12.2009г. в Управление Росреестра обратился представитель МУ «КУИ ЗГО» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, сведения о котором содержатся в межевом плане. К заявлению приложен только межевой план. Из приложенного межевого плана следует, что кадастровым инженером по заданию МУ «КУИ ЗГО» с целью образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного: <адрес> осуществлены кадастровые работы. В результате проведенных работ сформирован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен многоквартирный дом.

23.12.2009г. Управлением Росреестра по Челябинской области принято решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка на основании рассмотренных заявления и межевого пана.

17 августа 2018г. Администрация ЗГО приняла решение по заявлению ФИО3 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресному ориентиру: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в связи с тем, что земельный участок необходим для размещения многоквартирного жилого дома (л.д.6)

16 ноября 2019г. собственниками квартир дома, расположенного по адресу <адрес> (имеющего статус многоквартирный дом) проведено внеочередное общее собрание, на котором принято решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № (л.д.122)

В соответствии со ст.11.3 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в 2009г. на момент образования спорного участка), образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 ЗК РФ.

На основании ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в 2009г. на момент образования спорного участка), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в 2009г. на момент образования спорного участка), если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка. (часть3) Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.(часть 4). С момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме (часть 5).

В соответствии с ч. 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства иные предназначенные для <данные изъяты> и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу требований ч.2 ст.44 ЖК РФ вопросы, связанные с использованием общего имущества многоквартирного дома, в том числе земельного участка относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся.

На основании п.1 ст.131, п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Случаи снятия с кадастрового учета земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, предусмотрены ч.14, ч.15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». А также ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ предусмотрены переходные положения, когда возможно осуществить снятие с кадастрового учета земельного участка.

Указанные нормы устанавливают исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в ГКН сведения о земельном участке не носят временный характер.

Пункт 33 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в ГКН действующим законодательством не предусмотрены.

На основании п.1 ст.5 Устава ЗГО, на территории городского округа осуществляется местное самоуправление.

В ведении местного самоуправления Городского округа находятся вопросы местного значения, к которым относятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа. (п.п.1 п.1, п.п.3 п.2 ст.6 Устава)

В структуру органов местного самоуправления Городского округа входят, в том числе Администрация Златоустовского городского округа (п.п.3 п.1 ст.15 Устава)

Согласно пунктам 1, 3, 6 статьи 26 Устава ЗГО, Администрация округа является исполнительно-распорядительным органом Городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Челябинской области. Администрация округа является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов округа и Главы округа.

К полномочиям Администрации ЗГО относятся организация и обеспечение решения вопросов местного значения и исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий (п.1 ст.27 Устава ЗГО)

Решением Собрания депутатов ЗГО № 27-ЗГО от 23.03.2006 года «О границах земельных участков под многоквартирными домами, передаваемых бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме», определён порядок формирования земельного участка, на территории Златоустовского городского округа, согласно которому границы земельного участка, передаваемого бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме, формировались по периметру дома: с боковых сторон и со стороны заднего фасада - по отмосткам, со стороны подъездов – с учетом газонов. Земли общего пользования (основные проезды, детские площадки, физкультурные и спортивные площадки и сооружения, массивы земельных насаждений и др.) могли быть переданы собственникам помещений в многоквартирном доме в собственность (за плату) или аренду только при условии установления соответствующих ограничений и сервитутов (л.д.120).

Впоследствии установленный порядок формирования земельного участка под многоквартирными домами на территории ЗГО отменен Решением Собрания депутатов ЗГО № 113-ЗГО от 30.10.2008 года, (л.д.121).

Из обстоятельств возникшего спора достоверно следует и сторонами по делу не оспаривается, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м при многоквартирном доме по адресу: <адрес> на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ не был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Следовательно, в силу требований ч.3, ч.4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, ст.11.3, ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в 2009г. на момент образования спорного участка), земельный участок под многоквартирным домом должен был быть образован и поставлен на кадастровый учет на основании решения органов местного самоуправления и на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома.

Кроме того, образование земельного участка должно было быть осуществлено в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, т.е. в состав земельного участка должен быть включен не только земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, но и земли, занятые элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами.

По состоянию на ноябрь 2009г. – периода межевания спорного участка, не менее трех из четырех квартир жилого дома находились в собственности граждан (квартиры №, №, №). Следовательно, для совершения действий по формированию земельного участка, необходимо было решение общего собрания собственников МКД.

Вместе с тем на момент образования спорного участка решения о его формировании не принималось ни органом местного самоуправления, ни собственниками помещений МКД.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При этом земельный участок был сформирован в нарушение пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ – только по периметру дома. Такое формирование земельного участка повлекло нарушение прав собственников помещений МКД на получение в собственность земельного участка площадью, необходимой для эксплуатации жилого дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что формирование земельного участка и его последующая постановка на государственный кадастровый учет были совершены с нарушением действующего законодательства. В связи с чем требования истца о признании недействительными результатов межевания, выполненного в ноябре 2009г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес> – подлежат удовлетворению.

Поскольку результаты межевания спорного земельного участка признаны судом недействительными, при этом отсутствует решение уполномоченного органа местного самоуправления, а также – общего собрания собственников МКД по образованию земельного участка, с учетом принятого собственниками земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, решения о снятии участка с кадастрового учета, суд полагает возможным снять с государственного кадастрового учета спорный земельный участок - с целью последующей реализации прав собственников жилых помещений на получение в собственность земельного участка в соответствии с требованиями законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания, выполненного в ноябре 2009г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для размещения многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Бобылева

Мотивированное решение составлено 9 декабря 2019 года.

Решение не вступило в законную силу.