Решение № 2-6733/2017 2-870/2018 2-870/2018 (2-6733/2017;) ~ М-6019/2017 М-6019/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-6733/2017

Дело №2-870/18

Категория №2.093


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018г. Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Горшенева А.Ю.

при секретаре Никульшиной М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в учете награждения Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ как ведомственного знака отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Рыбалка В.И. обратилась в суд с иском, указывая, что с 10.06.1987 года по 20.06.2017 г. года она работала на руководящих должностях в ГБГТОУ ВО Бутурлиновском механико-технологическом колледже. Ее общий трудовой стаж составляет 38 лет. 20 июня 2017 года с истцом был расторгнут трудовой договор по соглашению сторон, в связи с выходом на пенсию по старости.

05 июня 2017 года приказом Министерства образования и науки РФ (далее по тексту также - Минобрнауки РФ) № 276/к-н «О награждении ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации работников учреждений образования Воронежской области», за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд истец была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ.

20 ноября 2017 года истец обратилась в Приемную Губернатора Воронежской области ФИО2 с рассмотрением вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», данное обращение было перенаправлено в Департамент социальной защиты Воронежской области.

Однако Департамент социальной защиты в ответе от 01 декабря 2017 года №82-11/11056 в просьбе истца отказал.

В письме указано, что отказ связан с тем, что Почетная грамота Минобрнауки РФ, не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки «Ветеранам труда», утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 26 сентября 2016 г. N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации".

Считая данный отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и нарушающим её права и свободы как гражданина России, истица обратилась за защитой своих прав в суд и просит признать незаконным решение ответчика от 01.12.2017 г. № 82- 11/11056 об отказе учесть награждение «Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации» как ведомственного знака отличия в труде и обязать Департамент социальной защиты Воронежской области присвоить ей звание «Ветеран труда».

В ходе судебного разбирательства истица исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 10.06.1987 года по 20.06.2017 г. года Рыбалка В.И. работала на руководящих должностях в ГБГТОУ ВО Бутурлиновском механико-технологическом колледже. Ее общий трудовой стаж составляет 38 лет. 20 июня 2017 года трудовой договор с истцом был расторгнут по соглашению сторон, в связи с выходом на пенсию по старости.

05 июня 2017 года приказом Министерства образования и науки РФ № 276/к-н «О награждении ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации работников учреждений образования Воронежской области», за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд Рыбалка В.И. была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ. Это подтверждается копией Почетной грамоты Минобрнауки РФ, копией приказа Минобрнауки РФ от 05.06.2017 года № 276/к-н «О награждении ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации работников учреждений образования Воронежской области», а также записью в трудовой книжке.

20 ноября 2017 года Рыбалка В.И. обратилась в приемную Губернатора Воронежской области ФИО2 с рассмотрением вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», данное обращение было перенаправлено в Департамент социальной защиты Воронежской области.

Департамент социальной защиты в ответе от 01 декабря 2017 года №82-11/11056 в удовлетворении требований истца отказал, по тому основанию, что Почетная грамота Минобрнауки РФ не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки «Ветеранам труда», утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 26 сентября 2016г. N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации".

Аналогичный ответ получен Рыбалка В.И. на ее обращение в КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» 23.01.2018 года.

Согласно п. 1.1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством РФ.

Во исполнение указанных положений ФЗ N 5-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", вступившим в силу с 1.07.2016года, было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение). Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Согласно указанному Положению установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в т.ч. перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

Во исполнение п.п."а" п.2 постановления Правительства РФ от 25.06.2016г. N 578, приказом Минобрнауки России от 26.09.2016 N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" ведомственным знаком отличия Министерства образования и науки РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» учрежден Золотой знак отличия Министерства образования и науки РФ.

Данное правовое регулирование имеет целью сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами Российской Федерации должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда".

Таким образом, на дату обращения истца с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение указанного звания являлся Золотой знак отличия Министерства образования и науки РФ.

Довод истца о том, что Письмо Министерства труда и социального развития РФ № 4545-СК» О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» подтверждает, что награждение Почетной грамотой Минобрнауки РФ является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ от 29.12.2015г. №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанностей соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившего в силу с 01.07.2016, установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда по нормам ранее действующего законодательства

Поскольку законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда только в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 года ведомственными знаками отличия в труде, а награждение Рыбалка В.И. Почетной грамотой Минобрнауки РФ имело место после 30.06.2016 года, доводы истца о том, что к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы соответствующего законодательства в редакции до внесения изменений в соответствии с ФЗ от 29.12.2015 № 388-ФЗ, подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в учете награждения Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ как ведомственного знака отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца.

Судья А.Ю. Горшенев