Решение № 2-3350/2019 2-3350/2019~М-3248/2019 М-3248/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-3350/2019

Дело № 2-3350/2019 09 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 28 августа 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 04 сентября 2019 года в назначении пенсии ей было отказано ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С решением ответчика она не согласна. Полагала, что при определении продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчик необоснованно не включил в стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 20 ноября 2003 года по 17 апреля 2008 года. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта подтверждается как факт регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя, так и факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В качестве документов, подтверждающих осуществление деятельности на территории г. Архангельска, ею представлены книга учёта доходов и расходов, налоговые декларации и договоры возмездного оказания услуг. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить период осуществления предпринимательской деятельности с 20 ноября 2003 года по 17 апреля 2008 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ей страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 августа 2019 года.

В ходе судебного разбирательства требования в части срока, с которого просит назначить ей пенсию, изменила, просила возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 12 сентября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивали, просили требования удовлетворить. Истец ФИО1 суду пояснила, что в спорный период предпринимательской деятельности работала в салоне по изготовлению штор в качестве дизайнера-консультанта. Деятельность осуществляла в г. Архангельске по адресу: .... Подтверждающие документы она приносила в пенсионный орган за пол года до наступления права на пенсию, приносила те документы, которые просил принести специалист пенсионного органа. Заявление о назначении пенсии также заполнил от её имени специалист пенсионного органа, ему она сообщила пароль от личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, сама она ничего не заполняла и никаких данных не вводила.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил суду, что при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец не представила суду документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1 <№>, допросив свидетеля ...., суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, родившаяся <Дата>, является застрахованным лицом, 13 июля 2000 года она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, на её имя в Пенсионном фонде Российской Федерации имеется индивидуальный лицевой счёт.

28 августа 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 04 сентября 2019 года № 1165 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению страховой стаж истца был определён продолжительностью 23 года 6 месяцев 9 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 лет 3 месяца 6 дней.

Спорный период предпринимательской деятельности с 20 ноября 2003 года по 17 апреля 2008 года включён в страховой стаж, однако этот период не включён в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Разрешая требование истца о понуждении ответчика включить указанный период осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 20 ноября 2003 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя .... 01 августа 2008 года она снята с учёта в связи с принятием решения о прекращении деятельности.

С начала осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 состояла на учёте в качестве плательщика налогов в территориальном налоговом органе и в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске. За спорный период с 20 ноября 2003 года по 17 апреля 2008 года она в полном объёме произвела уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированном размере, что подтверждается выпиской из лицевого счёта застрахованного лица ФИО1, стороной ответчика не оспаривается.

Из представленных суду договора возмездного оказания услуг от 01 декабря 2003 года, заключённого с индивидуальным предпринимателем ..., а также актов выполненных работ от 31 декабря 2003 года, 31 декабря 2004 года, 31 декабря 2005 года, 31 декабря 2006 года, 31 декабря 2007 года, 17 апреля 2008 года следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, оказывала возмездные услуги дизайнера-продавца в магазине <***> по адресу: ..., в отделе <***> в магазине <***> по адресу: ....

Получение истцом ежемесячного вознаграждения за оказанные ею услуги в период с декабря 2003 года по апрель 2008 года подтверждается копией книги учёта доходов и расходов индивидуального предпринимателя ФИО1, применяющей упрощенную систему налогообложения, копиями налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями), предусмотрено, что город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Следовательно, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории с особыми климатическими условиями – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в оспариваемый ею период с 01 декабря 2003 года по 17 апреля 2008 года.

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что данные документы истец пенсионному органу не предоставляла, судом признаётся несостоятельной.

Договор возмездного оказания услуг от 01 декабря 2003 года истец предоставила пенсионному органу 07 августа 2019 года ещё до подачи заявления о назначении пенсии, что подтверждается уведомлением о приёме документов от 07 августа 2019 года и справкой по результатам проверки документов, подтверждающих периоды работы индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, от 10 августа 2019 года. Данная справка составлена специалистами отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) и имеется в материалах отказного пенсионного дела ФИО1 <№>.

Расписка ФИО1 от 14 сентября 2018 года, в которой она сообщает специалисту пенсионного органа об отсутствии у неё документов о работе в качестве индивидуального предпринимателя в г. Архангельске, судом не может быть принята во внимание, так как она составлена задолго до рассматриваемых судом событий.

Довод представителя ответчика о том, что в заявлении о назначении пенсии истец ФИО1 выразила своё согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (в заявлении истец поставила отметку «согласен» в пункте «о» раздела 3), также не может являться основанием для исключения спорного периода предпринимательской деятельности из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку выписка из лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 вообще не содержит данных о конкретном периоде осуществления истцом предпринимательской деятельности. Однако о таком периоде ответчику было известно из иных представленных ему документов, которые пенсионным органом изучались и оценивались.

Несмотря на то, что истец при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в августе 2019 года выполнила обязанность по представлению документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком необоснованно спорный период такой деятельности с 01 декабря 2003 года по 17 апреля 2008 года не включён в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах на ответчика надлежит возложить обязанность включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оспариваемый ею период предпринимательской деятельности с 01 декабря 2003 года по 17 апреля 2008 года.

Относительно периода с 20 ноября 2003 года по 30 ноября 2003 года истец никаких документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, суду не представила.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт осуществления предпринимательской деятельности на территории, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, за период с 20 ноября 2003 года по 30 ноября 2003 года истец документально не подтвердила. Потому исковые требования ФИО1 о понуждении ответчика включить этот период в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворению не подлежат.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В приложении 6 к Закону № 400-ФЗ определено, что для лиц, которые в 2019 году достигнут возраста, с которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, страховая пенсия по старости может быть им назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня достижения такого возраста.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой не менее 20 лет.

Следовательно, в 2019 году в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня достижения возраста 50 лет.

Если в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включить спорный период предпринимательской деятельности с 01 декабря 2003 года по 17 апреля 2008 года (продолжительностью 4 года 4 месяца 17 дней), то общая продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца составит более требуемых 20 лет. Наличие у истца необходимого страхового стажа ответчиком не оспаривается.

Возраста 50 лет истец достигла <Дата>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ у истца ФИО1 возникло <Дата>, а реализовать это право она может после периода ожидания в возрасте 50 лет 6 месяцев, то есть <Дата>.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Как указано в пункте 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с <Дата> подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 01 декабря 2003 года по 17 апреля 2008 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 12 сентября 2019 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 20 ноября 2003 года по 30 ноября 2003 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов