Решение № 12-26/2020 12-326/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело ...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... 14 января 2020 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.С.,

с участием ФИО1, на основании доверенности ... от ... представляющей интересы ООО «Каширский региональный оператор»,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» - ФИО1 на постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... - старшего государственного административно-технического инспектора ... - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... ФИО2 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.4 Закона Московской области№ 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской областиоб административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением должностного лица ООО «Каширский региональный оператор» от ... признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 6.4 Закона Московской областиот 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской областиоб административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Указано, что ... в 17 часов 48 минут по адресу: ..., совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушение установленных нормативных правовыми актами ..., нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию бункеров, урн, контейнеров, контейнерных площадок, а также нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, садово-парковой мебели и скульптуры, а именно: на контейнерной площадке установлен синий сетчатый контейнер для раздельного сбора сухихи отходов. При визуальном осмотре установлено, что контейнер для раздельного сбора сухихи отходов сгорел. На контейнере отслоение покрасочного слоя, ржавчина, металлический каркас контейнера сгорел, задние колеса контейнера повреждены (сломаны). Маркировка контейнера отсутствует (сгорела), чем нарушены требования Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г., а именно ст. 15, распоряжение МинЖКХ МО от 26.06.2019 г. № 350-РВ глава 3 ст. 3.10.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Каширский региональный оператор» ФИО1, на основании выданной ей доверенности обжаловала его, просит признать постановление должностного лица незаконным и отменить, ссылаясь на то, что указанные в постановлении ссылки на нормы права не соответствуют существу правонарушения, деятельность регионального оператора не является предметом государственного надзора, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Каширский региональный оператор» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащем образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовало об отложение судебного заседания, однако неявка указанного лица не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Выслушав в заседании представителя ООО «Каширский региональный оператор» - ФИО1, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Закон Московской областиот 30.12.2014 г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» регулирует отношения, связанные с реализацией полномочий органов государственной власти Московской областипо вопросам предупреждения ситуаций, которые смогут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, путем установления в пределах компетенции Московской областиединых требований к состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Московской области.

Согласно ч.1 ст. 56 Закона Московской области№ 191/2014-ОЗ юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Исходя из характера спора и объективной стороны вменяемого ООО «Каширский региональный оператор» правонарушения, заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.4 КоАП МО подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, так как само по себе наличие статуса юридического лица не дает оснований для безусловного отнесения спора с его участием к подведомственности арбитражного суда.

В соответствии с ч.2 ст.6.4 Закона Московской области№ 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской областиоб административных правонарушениях», нарушение установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию бункеров, урн, контейнеров, контейнерных площадок, а также нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, садово-парковой мебели и скульптуры, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица вменяемого ООО «Каширский региональный оператор» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.4 КоАП МО, указаны в Акте осмотра территории (объекта) ... от ..., составленного в 17 часов 48 минут, с участием свидетеля, фотоснимком контейнерной площадки, расположенной по адресу: ....

Однако, из материалов дела, а именно обжалуемого постановления следует, что обстоятельства правонарушения подтверждаются, в том числе актом осмотра от ..., однако как указано выше, акт осмотра территории составлен должностным лицом .... На фотоснимке контейнерной площадки, произведенной должностным лицом, также отсутствует информация о месте расположения контейнерной площадки.

Таким образом, вина ООО «Каширский региональный оператор» в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 6.4 КоАП МО, а именно, нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, садово-парковой мебели и скульптуры, не доказана.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с подп.3 п.1 ст. 30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... - старшего государственного административно-технического инспектора ... - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... ФИО2 ... от ... о привлечении ООО «Каширский региональный оператор» к административной по ч.2 ст. 6.4 Закона Московской области№ 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской областиоб административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 10 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по пункту 3 части 1 статьи30.7 КоАПРФ.

Жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» - ФИО1 - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов