Решение № 2-3270/2025 2-3270/2025~М-2527/2025 М-2527/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-3270/2025

К делу № 2-3270/2025

УИД: 61RS0022-01-2025-003674-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2025 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

с участием,

старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителя ответчика Администрации г. Таганрога, УЖКХ г. Таганрога – ФИО1,

представителя ответчика МКУ «Благоустройство» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога, МКУ "Благоустройство", УЖКХ г. Таганрога о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов, третьи лица: МКУ"Альтернатива", ООО"Экотранс",

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации <адрес>, МКУ "Благоустройство", УЖКХ <адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой <адрес> в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», поручения прокуратуры области от <дата> №, проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства об отходах производства и потребления, охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресному ориентиру: <адрес> на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования «для размещение земельного участка общего пользования – <адрес>» образован свалочный очаг.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «<адрес>» наделенным в соответствии с Уставом города, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными и областными законами является администрация <адрес>.

Ссылаясь на установленный факт образования свалочного очага, истец просит суд возложить на Администрацию <адрес>, МКУ "Благоустройство", УЖКХ <адрес> обязанность ликвидировать несанкционированные свалочные очаги отходов на земельном участке с кадастровым номером 61:58:0000000:39745 по адресному ориентиру: <адрес>.

В процессе рассмотрения гражданского дела, судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МКУ"Альтернатива", ООО"Экотранс".

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П., поддержал заявленные исковые требования по изложенным доводам, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога, УЖКХ г. Таганрога – ФИО1, действующая на основании доверенности № 60-исх/1476 и доверенности № 5 от 08.04.2025 возражала против удовлетворения исковых требований, просила исковое заявление оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика МКУ «Благоустройство» ФИО2, действующий на основании доверенности № 25 от 25.12.2024 просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц: МКУ"Альтернатива", ООО"Экотранс" не явились, извещены судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично исходя из следующего.

В силу ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного заседания установлено, прокуратурой <адрес> в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», поручения прокуратуры области от <дата> № проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства об отходах производства и потребления, охране окружающей среды, о чем составлен Акт с указание выявленных нарушений.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от <дата> №-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Примечанием к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников, арендаторов земельных участков, землепользователей, землевладельцев возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

В нарушение указанных норм законодательства, в ходе проверки в границах муниципального образования «<адрес>» на земельном участке с кадастровым номером 61:58:0000000:39745 по адресному ориентиру: <адрес>

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «<адрес>» наделенным в соответствии с Уставом города, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными и областными законами является администрация <адрес>.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от <дата>, в ходе рассмотрения дела выявленные нарушения не оспорены, доказательства в подтверждение ликвидации свалки не представлены.

Размещение твердых бытовых отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе, на территориях, не оборудованных для данных целей, т.е. на несанкционированных свалках, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.

Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации.

В соответствии с п. 11, 24, 25, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства, осуществление муниципального земельного контроля.

Аналогичные положения содержатся в п. 24 ч. 1 ст. 10, п. 31 ч. 1 ст. 41 Устава муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, обязанность по предотвращению загрязнения земель отходами лежит на органе местного самоуправления городского округа как органе, уполномоченном распоряжаться земельными участками, собственность на которые не разграничена, т.е. на администрации <адрес>.

Экологическая безопасность населения является одним из приоритетных направлений государственной политики. Неисполнение администрацией <адрес> указанных выше требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда здоровью жителей города и окружающей среде.

По факту несанкционированного размещения отходов по вышеуказанным участкам прокуратурой <адрес> в адрес МКУ «Благоустройство» <адрес> вносилось представление об устранении нарушений закона, при этом, должных мер к исполнению изложенных в представлении требований не принято. До настоящего времени ответчиком не принято мер по ликвидации несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «<адрес>» наделенным в соответствии с Уставом города, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными и областными законами является администрация <адрес>.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в части возложения на Администрацию <адрес> обязанности ликвидировать несанкционированные свалочные очаги отходов на земельном участке с кадастровым номером № по адресному ориентиру: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога, МКУ "Благоустройство", УЖКХ г. Таганрога о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов, третьи лица: МКУ"Альтернатива", ООО"Экотранс" - удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию г. Таганрога обязанность ликвидировать несанкционированные свалочные очаги отходов на земельном участке с кадастровым номером № по адресному ориентиру: <адрес>.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2025.