Решение № 12-26/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело № 12-26/2019 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2019 года с. Амурзет, ЕАО

Судья Ленинского районного суда ЕАО Морева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: гражданина КНР ЧМ, /ДАТА/ года рождения, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника миграционного пункта отделения полиции (дислокация с. Амурзет) МО МВД России «Ленинский» капитаном полиции ФИО1 от /ДАТА/ (согласно определению об исправлении описок /ДАТА/) гражданин КНР ЧМ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, просит постановление начальника миграционного пункта отделения полиции (дислокация с. Амурзет) МО МВД России «Ленинский» от /ДАТА/, которым признан виновным ЧМ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 2 000 рублей отменить. Также просит восстановить срок на обжалование постановления. Жалоба мотивирована тем, что гражданин КНР ЧМ утверждает, то российской законодательство не нарушал, трудовую деятельность на территории РФ не осуществлял, на полевой стан в Октябрьский район ЕАО прибыл посмотреть организацию производства сои, был там размещен на несколько дней.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ЧМ не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 доводы жалобы поддержал, предоставив дополнения к жалобе.

В судебном заседании начальник миграционного пункта отделения полиции (дислокация с. Амурзет) МО МВД России «Ленинский» ФИО1 суду пояснил, что <данные изъяты>.

Выслушав пояснения защитника лица, привлеченного к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дел, прихожу к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента получения лицом, в отношении которого данное постановление вынесено.

Таким образом, срок подачи жалобы не нарушен, постановление не вступило в законную силу и срок обжалования данного постановления не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Как следует из материалов дела, /ДАТА/ в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин КНР ЧМ, /ДАТА/ года рождения прибывший на территорию Российской Федерации по визе № от /ДАТА/ цель поездки «Деловая» сроком действия до /ДАТА/, который пояснил, что в Российскую Федерацию он прибыл в качестве рабочего на сельскохозяйственные поля на территории Октябрьского района Еврейской автономной области. Так же указанный гражданин пояснил, что коммерческой деятельностью на территории Российской Федерации не занимается и не планирует заниматься. В совещаниях, консультациях, конференциях, симпозиумах, конгрессах по торгово – экономическим вопросам не участвует и не планирует участвовать.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ЧМ поступил на рассмотрение с учетом исправлении описок в ОФМС г. Биробиджан /ДАТА/, рассмотрен /ДАТА/, по результатам вынесено обжалуемое постановление.

Как указано в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайстве, ЧМ уведомлен о рассмотрении дела, назначенное на /ДАТА/ в 21 часов 00 минут.

Вместе с тем надлежащих доказательств уведомления ЧМ о дате и времени рассмотрения протокола на /ДАТА/ в г. Биробиджан (с учетом описки) в деле не имеется.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ЧМ при этом он не был своевременно извещен о дате и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ЧМ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в частности об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного постановление начальника миграционного пункта отделения полиции (дислокация с. Амурзет) МО МВД России «Ленинский» капитана полиции ФИО1 от /ДАТА/ (согласно определению об исправлении описок /ДАТА/) в отношении гражданина КНР ЧМ, по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, в связи с чем доводы жалобы по существу рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника миграционного пункта отделения полиции (дислокация с. Амурзет) МО МВД России «Ленинский» капитана полиции ФИО1 от /ДАТА/, которым гражданин КНР ЧМ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей – отменить, дело направить в миграционный пункт отделения полиции (дислокация с. Амурзет) МО МВД России «Ленинский» на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО2 считать частично удовлетворённой.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья С.А. Морева