Постановление № 5-661/2021 от 11 июня 2021 г. по делу № 5-661/2021

Дело № 5-661/2021

УИД 26RS0035-01-2021-001922-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2021 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.,

с участием директора ООО СПБ «Гарантметалл» Заклюкова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица ООО СПБ «Гарантметалл», юридический <адрес>, свидетельство о регистрации ОГРН №, ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Шпаковскому району, расположенном по адресу г. Михайловск ул. Гагарина д.385, по результатам проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по СК от работодателя ООО строительно-производственная база «Гарантметалл» (<адрес>) поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан Юсуповым Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предоставлением недостоверных сведений в нарушении формы (Приложение № в поле 1.1. неверно указан основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, ООО строительно-производственная база «Гарантметалл» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению и допустило нарушение формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п.1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы хозяйства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

В судебном заседании директор ООО строительно-производственной базы «Гарантметалл» Заклюков Д.В. вину в совершении административного правонарушения признал. Так же суду пояснил, что приемом и увольнением работников их организации занимается он сам. С гражданином Республики Узбекистан Юсуповым Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор. После приема документов в УВМ ГУ МВД России по СК было направлено уведомление о заключении трудового договора в установленный законом срок. Уведомление заполнялось коммерческой организацией, где он на последних листах ставил свои подписи о достоверности данных. В связи с тем, что в уведомлениях были допущены ошибки в части указания основного вида экономической деятельности ООО СПБ «Гарантметалл» в соответствии с Общероссийским классификатором вида экономической деятельности, в уведомлениях был указан номер дополнительного вида деятельности ООО СПБ «Гарантметалл», то есть умысла на введение в заблуждение УВМ ГУ МВД России по СК у организации не было. В связи с чем, просит производство по делу в отношении ООО СПБ «Гарантметалл» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Шпаковскому району Титух З.В. в судебное заседание не явился, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав директора ООО строительно-производственной базы «Гарантметалл» Заклюкова Д.В., исследовав представленные материалы, суд считает вину юридического лица ООО СПБ «Гарантметалл» в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжением) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений установлены Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Согласно Приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", п.1.7. Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7), п. 1.9. Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Факт совершения юридическим лицом ООО СПБ «Гарантметалл» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

-копией протокола об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ,

-объяснением Заклюкова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ,

-рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району Титух З.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по СК от работодателя ООО строительно-производственная база «Гарантметалл» (<адрес>) поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан Юсуповым Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предоставлением недостоверных сведений в нарушении формы (Приложение № в поле 1.1. неверно указан основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

-рапортом начальника отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по СК Трикоз С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ,

-докладной запиской ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции КВМ ГУ МВД России по СК; от ДД.ММ.ГГГГ,

-уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ООО СПБ «Гарантметалл» от ДД.ММ.ГГГГ,

-выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО СПБ «Гарантметалл»,

-свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе ООО СПБ «Гарантметалл»,

-уставом ООО СПБ «Гарантметалл»,

Судом, установлен факт нарушения юридическим лицом ООО СПБ «Гарантметалл» формы подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Действия юридического лица ООО СПБ «Гарантметалл» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО СПБ «Гарантметалл» признание директором вины.

В качестве обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица ООО СПБ «Гарантметалл» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, так постановлением Шпаковского районного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО СПБ «Гарантметалл» было признано виновным по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.

ООО СПБ «Гарантметалл» ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Оснований для признания совершенного ООО СПБ «Гарантметалл» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для замены ООО СПБ «Гарантметалл» административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку ООО СПБ «Гарантметалл» постановлением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности за совершение однородного преступления, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В то же время в данном конкретном случае усматривается, что юридическое лицо принимало зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Суд, с учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия последствий в виде наступления существенного вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав ООО СПБ «Гарантметалл», полагает возможным назначить юридическому лицу ООО СПБ «Гарантметалл» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей со снижением его размера ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо ООО СПБ «Гарантметалл», ОГРН №, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Указанный административный штраф следует перечислять по следующим реквизитам: получатель УФК по СК (ГУ МВД России по Ставропольскому краю) л/с №); р/с 03№; ИНН №; КПП №; БИК №; ОКТМО №; КБК №; кор. счет №; УИН №.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Русских