Решение № 2-38/2018 2-38/2018 (2-580/2017;) ~ М-632/2017 2-580/2017 М-632/2017 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-38/2018

Дело № 2-38/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гп. Приобье 21 мая 2018 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Юсуфов Ш.М.

при секретаре Самарцевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации городского поселения Приобье о признании незаконным отказа от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным постановления администрации городского поселение Приобье № «О расторжении договора аренды земельного участка», признании действующим договор аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что на основании распоряжения председателя Приобского территориального комитета № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен земельный участок на срок до ДД.ММ.ГГГГ, под огород. По истечении указанного срока истец продолжила использовать земельный участок, оплачивала арендные платежи. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией гп. Приобье заключено дополнительное соглашение к договору аренды, в соответствии с условиями которого арендодатель вправе в любое время отказаться от Договора предупредив арендатора за один месяц. Администрация гп. Приобье отказывается заключить договор аренды земельного участка и требует заключение договора на общих основаниях, путем проведения торгов.

В ходе судебного заседания истец увеличила исковые требования. Так как ответчиком вынесено постановление администрации гп. Приобье № от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении договора аренды земельного участка», просит суд признать незаконным отказ администрации городского поселения Приобье от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным постановление администрации гп. Приобье № от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении договора аренды земельного участка», признать действующим договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес> заключенным на неопределенный срок.

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании истица поддержала исковые требования, суду пояснила, что на земельном участке расположен вагончик, в котором она проживает с ДД.ММ.ГГГГ, оплачивала налоги за земельный участок, где ДД.ММ.ГГГГ были подключены коммуникации, продолжает пользоваться земельным участком как огородом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, а также изложенным истцом.

В судебном заседании представитель администрации гп. Приобье ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно уведомлению администрации гп. Приобье от ДД.ММ.ГГГГ о намерении расторгнуть договор аренды адресованному истцу, договор считается расторгнутым по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления. Уведомление было вручено представителю ФИО4 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №. кроме того, истица на протяжении 3-4 лет не пользуется земельным участком.

Заслушав стороны, изучив представленные материалы дела, дав им оценку на основании положений ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ (т.е. изъятых из оборота), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Аналогичные условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1 ст. 39.8 ЗК РФ).

Частью 1 ст. 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения.

Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды (ч. 1 ст. 617 ГК РФ).

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В силу пункта 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в частности, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 3К РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, устанавливающей, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления заявления о заключении нового договора аренды такого земельного участка, поданного этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что на основании распоряжения Приобского территориального комитета № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок общей площадью <адрес> под огород в аренду срок до ДД.ММ.ГГГГ Приобский территориальный комитет и истица ФИО4 заключили договор аренды земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 было произведено межевание границ земельного участка <данные изъяты> присвоен адрес <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости <данные изъяты> Постановлением главы поселения ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельного участка, предоставленного ФИО4 <данные изъяты> которые указаны в кадастровом паспорте. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрация гп. Приобье с вопросом о продлении договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ администрация гп. Приобье и ФИО4 заключили дополнительное соглашение № к указанному договору аренды, в соответствии с которым договор дополнен пунктом 6.3, согласно которому в случае если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя Договор считает возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В случае возобновления Договора на неопределенный срок, Арендодатель вправе в любое время отказаться от Договора, предупредив об этом Арендатора за один месяц, дополнительное соглашение подписано сторонами <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию гп. Приобье о предоставлении ей спорного земельного участка в аренду, предварительно согласовать и утвердить схему земельного участка <данные изъяты> В сообщении администрации гп. Приобье указано, что аннулирован кадастровый паспорт земельного участка <данные изъяты> официально опубликовано извещение о предоставлении земельного участка в <данные изъяты>, направлено уведомление о праве участвовать в аукционе <данные изъяты> Справкой МП «ЭГК» подтверждено, что ФИО4 не оказываются коммунальные услуги по адресу <адрес> данные обстоятельства также подтверждены актом обследования земельного участка от <данные изъяты> Постановлением главы администрации гп. Приобье утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указано назначение земельного участка садово-огородные участки <данные изъяты> Истец своевременно оплачивала земельный налог (л.д. 50-54), ФИО4 предоставила договора на предоставление коммунальных услуг в вагон - дом, по адресу <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка по истечению трех месяцев после получения данного уведомления <данные изъяты> Согласно доверенности ФИО5 уполномочена получать любые документы в отношении земельного участка, доверенность не отозвана на момент получения уведомления. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации гп. Приобье расторгнут указанный договор земельного участка, постановление Приобского территориального комитета от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу <данные изъяты> Постановлением главы администрации гп. Приобье № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать расторгнутым договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка о предоставлении в пользовании на условиях аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, а также отменено постановление главы администрации гп. Приобье от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 46 Земельного Кодекса РФ - аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу прямого указания в законе (п. 2 ст. 621 ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ). Таким образом, признание его таковым (возобновленным на неопределенный срок) в судебном порядке не требуется.

Учитывая, что арендатор ФИО4 продолжила пользоваться земельным участком после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в порядке п. 2 ст. 621 ГК РФ, и не требовал обращения ФИО4 к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, соответственно, обязание истца ФИО4 заключать новый договор аренды земельного участка с проведением торгов являлось необоснованным, так как на момент обращения спорный договор не был расторгнут между сторонами.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

Пункт 2 ст. 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон в любое время отказаться от договора, возобновленного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

При соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" также разъяснено, что пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Таким образом, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказа от договора и установить бессрочный режим аренды. Такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

Согласно положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле

Материалами дела подтверждено, что администрация гп. Приобье в порядке реализации права, предусмотренного пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, вручила представителю арендатора ФИО4 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении по истечении трех месяцев договора аренды, которое получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что договор аренды был продлен на неопределенный срок и действующее гражданское законодательство и договор аренды предусматривают возможность расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок, по требованию арендодателя при условии заблаговременного направления уведомления о расторжении договора аренды, такое уведомление было направлено и получено представителем истца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, соответственно постановление от ДД.ММ.ГГГГ № законно, срок расторжения договора определен в нем верно, по истечению трех месяцев, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем требования истца о признании незаконным отказа от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным постановления администрации городского поселение Приобье № от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении договора аренды земельного участка», признании действующим договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации городского поселения Приобье о признании незаконным отказа от договора аренды от 23.01.2003, признании незаконным постановления администрации городского поселение Приобье № «О расторжении договора аренды земельного участка», признании действующим договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на неопределенный срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов