Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-85/2017

Дело № 2-85/2017 ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель

15 мая 2017 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Парабельского района Деревнина Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парабельского района в защиту интересов муниципального образования «Парабельский район» к Муниципальному унитарному предприятию «Талиновский лесозавод» о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился в Парабельский районный суд Томской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Талиновский лесозавод» (далее – МУП «Талиновский лесозавод») о взыскании суммы неосновательного обогащения, указав, что в результате проведенной прокуратурой Парабельского района проверки исполнения бюджетного законодательства выявлено, что согласно распоряжению Администрации Парабельского района от 23.12.2015 № 315а, принятому на основании протокола заседания комиссии КЧС ПБ Парабельского района, МУП «Талиновский лесозавод» из резервного фонда по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий района выделены денежные средства в размере 500000 рублей 00 копеек для приобретения горюче-смазочных материалов, запчастей и комплектующих для усиления материально-технической базы, без достаточных на то правовых оснований (документов, подтверждающих возникновение чрезвычайной ситуации, сметы расходов).

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокурором района 18.03.2016 на распоряжение № 315а принесен протест. По результатам рассмотрения протеста Главой Парабельского района 01.04.2016 издано распоряжение № 72/1а «Об отмене распоряжения администрации Парабельского района от 23.12.2015 № 315а».

Также по данному факту прокурором района 18.03.2016 Главе Парабельского района внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства. Согласно представленному ответу на представление от 13.04.2016 № 803 Администрацией Парабельского района директору МУП «Талиновский лесозавод» ФИО1 указано на необходимость возврата полученных денежных сумм.

Вместе с тем, по состоянию на 07.04.2017 денежные средства МУП «Талиновский лесозавод» в бюджет муниципального образования «Парабельский район» не возвращены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), просит суд: взыскать с МУП «Талиновский лесозавод» в доход бюджета муниципального образования «Парабельский район» сумму неосновательного обогащения в размере 500000рублей 00 копеек, обязав ответчика перечислить указанную сумму в бюджет муниципального образования «Парабельский район» для последующего перечисления в резервный фонд Администрации Парабельского района; взыскать с МУП «Талиновский лесозавод» государственную пошлину.

В судебном заседании прокурор Деревнин Р.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. На рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель МУП «Талиновский лесозавод», будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации Парабельского района, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. На рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражал.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 4 ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 6 ст. 81 БК РФ порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается местной администрацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 29 Устава муниципального образования «Парабельский район», утвержденного решением Думы Парабельского района от27.04.2016 № 13, Администрация Парабельского района является исполнителем бюджета Парабельского района.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления вправе вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 23 решения Думы Парабельского района от 25.12.2014 № 48 «О бюджете муниципального образования Парабельский район на 2015 год» резервный фонд Администрации Парабельского района утвержден в сумме 7700000 рублей.

В соответствии с п. 1.4 раздела II Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Администрации Парабельского района, утвержденного постановлением Администрации Парабельского района от 26.06.2015 № 525а, бюджетные ассигнования фонда финансирования непредвиденных расходов Администрации Парабельского района направляются на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета района в непредвиденных ситуациях, повлекших дополнительные расходы для обеспечения их нормального функционирования.

Пункт 7 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Парабельского района по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Администрации Парабельского района от 08.10.2013 № 786а, предусматривает, что для получения указанных средств в Администрацию Парабельского района вместе с обращением о выделении денежных средств прилагаются документы, подтверждающие характер чрезвычайной ситуации, а также смета расходов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий или другой чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что в Администрацию Парабельского района 17.12.2015 поступило ходатайство директора МУП «Талиновский лесозавод» ФИО1, в котором содержится просьба об оказании материальной помощи в приобретении горюче-смазочных материалов, запчастей и комплектующих для усиления материально-технической базы предприятия в период проведения противопаводковых работ и в пожароопасный период 2016 года в размере 500000рублей (л.д. 9).

Вместе с тем, как следует из протокола заседания районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 20 от 11.12.2015 (л.д. 10), а также сторонами по делу не оспаривается, к ходатайству директора МУП «Талиновский лесозавод» Г.В.ПБ. не было приложено документов, подтверждающих характер чрезвычайной ситуации, а также сметы расходов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий или другой чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в декабре 2015 года режим чрезвычайной ситуации, в том числе локального характера на территории Нарымского сельского поселения (в месте расположения МУП «Талиновский лесозавод») не вводилось.

Также установлено, что согласно распоряжению Администрации Парабельского района от 23.12.2015 № 315а «О выделении денежных средств Администрации Парабельского района для оказания финансовой помощи МУП «Талиновский лесозавод», ответчику из резервного фонда по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий района были выделены денежные средства в размере 500000 рублей.

Факт выделения ответчику средств резервного фонда по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Парабельского района в размере 500000 рублей, а также их освоение МУП «Талиновский лесозавод» подтверждается: уведомлениями об изменении лимитов бюджетных обязательств на 2015 год №№ 983, 985; платежным поручением № 24337 от 24.12.2015; отчетом об использовании средств резервного фонда финансирования непредвиденных расходов администрации Парабельского района за декабрь 2015 года; копией чека от 25.12.2015 № 1065; копией чека от 28.12.2015; копией чека № 12188; копией чека от 28.12.2015; товарным чеком от 25.12.2015 № 32; копией чека от 28.12.2015; товарным чеком от 21.12.2015 № 00_0003890, сторонами по делу не оспаривается.

Прокуратурой Парабельского района на распоряжение Администрации Парабельского района от 23.12.2015 № 315а «О выделении денежных средств Администрации Парабельского района для оказания финансовой помощи МУП «Талиновский лесозавод» был принесен протест, в связи с тем, что денежные средства были выделены ответчику в нарушение бюджетного законодательства (л.д. 23-25).

По результатам рассмотрения протеста прокурора было принято распоряжение Администрации Парабельского района от 01.04.2016 № 72/1а «Об отмене распоряжения администрации Парабельского района от 23.12.2015 № 315а» (л.д. 27).

Кроме того, прокурором Парабельского района в адрес Главы Парабельского района было внесено представление от 18.03.2016 № 1-69в-2016 об устранении нарушений бюджетного законодательства (л.д. 28).

Согласно представленному ответу на представление от 13.04.2016 № 803, требования прокурора признаны обоснованными и Администрацией Парабельского района директору МУП «Талиновский лесозавод» ФИО1 указано на необходимость возврата полученных денежных средств (л.д. 32).

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Оснований, исключающих возврат денежных средств, предусмотренных ст.1109 ГК РФ судом не установлено. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Судом также установлено, что до настоящего времени МУП «Талиновский лесозавод» не возвращены денежные средства резервного фонда по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Парабельского района в размере 500000 рублей 00 копеек, полученные на основании отмененного распоряжения Администрации Парабельского района от 23.12.2015 № 315а «О выделении денежных средств Администрации Парабельского района для оказания финансовой помощи МУП «Талиновский лесозавод».

Кроме того, Администрацией Парабельского района не принято каких-либо мер по взысканию указанной суммы в бюджет муниципального образования «Парабельский район».

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны МУП «Талиновский лесозавод» имеет место неосновательное обогащение, на основании незаконного, и впоследствии отмененного акта органа местного самоуправления.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Парабельского района к МУП«Талиновский лесозавод» о взыскании суммы неосновательного обогащения.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, она подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Парабельского района в защиту интересов муниципального образования «Парабельский район» к Муниципальному унитарному предприятию «Талиновский лесозавод» о взыскании суммы неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Талиновский лесозавод» (ИНН <***> / КПП 701101001 / ОГРН <***>) в пользу бюджета муниципального образования «Парабельский район» сумму неосновательного обогащения в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Перечислить денежные средства в бюджет муниципального образования «Парабельский район» для последующего перечисления в резервный фонд Администрации Парабельского района, по следующим реквизитам:

УФК по Томской области (Администрация Парабельского района Томской области, л/с <***>);

ИНН <***>; КПП 701101001;

Код администратора дохода: 901;

Банк получателя: Отделение Томск;

БИК 046902001; номер счета: 40101810900000010007;

ОКТМО 69644000; КБК 90111302995050000130.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Талиновский лесозавод» (ИНН <***> / КПП 701101001 / ОГРН <***>) в пользу бюджета муниципального образования «Парабельский район» государственную пошлину в размере 8200 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Парабельский районный суд Томской области заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов