Решение № 2-5575/2018 2-5575/2018~М-4841/2018 М-4841/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-5575/2018

32RS0027-01-2018-006377-12

Дело № 2-5575 (2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.,

при секретаре Антюховой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищно – коммунальному хозяйству Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора (№2-1184/2018),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Советским районным судом г. Брянска 20 февраля 2018 года было вынесено решение по гражданскому делу №2-1184/2018 об обязании Брянской городской администрации, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в рамках полномочий в срок до 01 сентября 2018 года провести в соответствие с требованиями пунктов 4.1.7, 4.1.8, 4.1.11,4.1.17 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» следующие объекты транспортной инфраструктуры <...> (пересечение с ул. Вали ФИО1), «Сквер памяти трагедии в Чернобыле» ( со стороны улиц Дуки, 3-го Июля, парка «Лесные сараи») д. 5 (пересечение с ул. Октябрьской), д. 2 (регулируемый пешеходный переход у школы), д. 2 (проезд к гостинице «Брянск»); - пр-т Ленина: д. 69 (пешеходная зона вблизи здания Цирка), <...>; д. 3 (регулируемый пешеходный переход); ул. Фокина: д. 41 (пересечение с проспектом Ленина регулируемый пешеходный переход), д. 32 (нерегулируемый пешеходный переход и пересечение с ул. Октябрьской); ул. Октябрьская: (въезд во двор дома № 60 ул. Красноармейской); <...>, д. 13, пересечение с ул. Емлютина (нерегулируемые пешеходные переходы); ул. Красноармейская: д. 80; ул. 3-го Июля (пересечение с ул. Дуки в районе «Сквера памяти трагедии в Чернобыле»).

Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации 09.10.2018 г. было получено постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В связи с дефицитом бюджета, денежные средства на выполнение указанных в судебном решении мероприятий выделены не были, таким образом, возможность исполнения решения в 2018 году отсутствовала.

Ссылаясь на требования Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просил суд уменьшить исполнительский сбор по постановлению от 26.09.2018 г. №32033/18/53621 судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области Ц. о взыскании исполнительского сбора.

Представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам, Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. МРО по ОИП УФССП России по Брянской области и Комитетом ЖКХ Брянской городской администрации представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель УФССП по Брянской области, третье лицо (взыскатель) Прокуратура Советского района г. Брянска, в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа №2-1184/18 от 23.05.2018 года, выданного Советским районным судом г. Брянска по делу №..., вступившим в законную силу 24.03.2018, предмет исполнения: Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в рамках полномочий в срок до 01 сентября 2018 года привести в соответствие с требованиями пунктов 4.1.7, 4.1.8, 4.1.11, 4.1.17 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» следующие объекты транспортной инфраструктуры <...>, д. 31 (пересечение с ул. Вали ФИО1), «Сквер памяти трагедии в Чернобыле» (со стороны улиц Дуки, 3-го Июля, парка «Лесные сараи»), д. 5 (пересечение с ул. Октябрьской), д. 2 (регулируемый пешеходный переход у школы), д. 2 (проезд к гостинице «Брянск»); пр-т Ленина: д. 69 (пешеходная зона вблизи здания Цирка), <...>; д. 3 (регулируемый пешеходный переход); ул. Фокина: д. 41 (пересечение с проспектом Ленина регулируемый пешеходный переход), д. 32 (нерегулируемый пешеходный переход и пересечение с ул. Октябрьской); ул. Октябрьская: (въезд во двор дома № 60 ул. Красноармейской); <...>, д. 13, пересечение с ул. Емлютина (нерегулируемые пешеходные переходы); ул. Красноармейская: д. 80; ул. 3-го Июля (пересечение с ул. Дуки в районе «Сквера памяти трагедии в Чернобыле»), 06.07.2018 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

26.09.2018 года было вынесено постановление судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области о взыскании с должника Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В ч. 6 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П ч.4, исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно п. 1.1 Положения о комитете по ЖКХ Брянской городской администрации, комитет является отраслевым органом Брянской городской администрации осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Финансовое обеспечение деятельности комитета осуществляется за счет средств бюджета г. Брянска на основании бюджетной сметы.

Как следует из справки Финансового управления Брянской городской администрации от 10.01.2018 года объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2017 года составил 2 352 265,3 тыс. рублей, из которых задолженность перед кредитными организациями – 2 153 123, 0 тыс. рублей.

Бюджет города Брянска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов утвержден без дефицита и составляет 6 503 534, 7 тыс. рублей, в том числе, 2 870 118, 1 тыс. рублей составляют налоговые и неналоговые доходы. Поступления в бюджет города утверждены на уровне фактического исполнения за 2017 год.

В бюджете города Брянска на 2018 год учтены реализация первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, повышение уровня минимального размера оплаты труда, исполнение публичных нормативных обязательств в части обеспечения законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, индексация отдельных статей расходов, а также ассигнования на софинансирование расходов, которые будут осуществляться из областного бюджета. Направленность бюджета г. Брянска на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов носит социальный характер.

При таких обстоятельствах, учитывая степень вины должника в неисполнении исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 доли 12 500 рублей, до 37 500 рублей.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по жилищно – коммунальному хозяйству Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора (№2-1184/2018), удовлетворить.

Уменьшить Комитету по жилищно – коммунальному хозяйству Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области Ц. от 26.09.2018 года № 32033/18/53621 по исполнительному производству №...-ИИ до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.11.2018 года.

Судья Л.В. Сухорукова