Решение № 2-970/2017 2-970/2017~М-919/2017 М-919/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-970/2017

Дело №2-970/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представившей доверенность от 01.08.2017 года,

представителя ответчиков – адвоката Сколота О.В.,

представившей ордер №365 от 21.11.2017 г. и удостоверение №667 от 27.02.2003 г.,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование требований указав, что согласно государственному акту № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, АОЗТ им. «А-Невского» Баганского района Новосибирской области решением Главы администрации Баганского района предоставлялось 13 876 гектаров земель, в т.ч. в коллективно-долевую собственность 12 701 гектаров, бессрочное (постоянное) пользование 1 175 гектаров в границах, указанных на чертеже, для ведения сельского хозяйства. Приложением №1 к государственному акту № определен список собственников и размер их земельной доли. В соответствии с постановлением администрации Баганского района Новосибирской области от 05.07.1994 года №157 «Об организации работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю» в общую долевую собственность гражданам был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АОЗТ им. «А-Невского» Баганского района Новосибирской области.

В соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) и опубликовала этот список в газете «Советская Сибирь» №150 от 16.08.2013 года, а также разместила на своем официальном сайте администрации Казанского сельсовета в сети «Интернет». 27.02.2017 года в <адрес> состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный: <адрес>, площадью 126 244 400 кв.м. Общее собрание собственников земельных долей ОАО «Александра Невского», проходившее ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось ввиду отсутствия кворума, что отражено в протоколе общего собрания. Во исполнение требований ч.7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ постановлением администрации Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области №21а от 03.04.2017 года утвержден список невостребованных земельных долей. В список невостребованных земельных долей вошли земельные доли собственников: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8,ФИО9, ФИО10 Они не распорядились своими земельными долями в установленный законом срок, в том числе, не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за Казанским сельсоветом Баганского района Новосибирской области право муниципальной собственности на десять невостребованных земельных долей, размером 16,6 гектара каждая, всего 166 гектаров, принадлежавшие: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 126 244 400 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположением: <адрес>. Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, входящие в состав земельного участка с кадастровым № (десять земельных долей, размером 16,6 га каждая), местоположением: <адрес>, в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10

В судебном заседании представитель истца – Администрации Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, судебные повестки, направленные ответчикам, возвращены в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Местонахождение и место жительства ответчиков не известно, из пояснений представителя истца ФИО1 следует, что ответчики выехали на постоянное место жительства в Германию.

На основании ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено с участием адвоката Сколота О.В., назначенного судом представителем ответчиков.

В судебном заседании представитель ответчиков Сколота О.В. исковые требования не признала ввиду отсутствия полномочий на признание иска и отсутствия мнения ответчиков по иску.

Представитель третьего лица - Карасукского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ФИО11 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчиков – адвоката Сколота О.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 25 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что согласно государственному акту № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, АОЗТ им. «А-Невского» Баганского района Новосибирской области решением Главы администрации Баганского района предоставлялось 13 876 гектаров земель, в т.ч. в коллективно-долевую собственность 12 701 гектаров, бессрочное (постоянное) пользование 1 175 гектаров в границах, указанных на чертеже, для ведения сельского хозяйства (л.д.8-12). Приложением №1 к государственному акту № определен список собственников и размер их земельной доли (л.д.12об-18).

В соответствии с постановлением главы администрации Баганского района Новосибирской области от 05.07.1994 года №157 «Об организации работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю» в общую долевую собственность гражданам был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АОЗТ им. «А-Невского» Баганского района Новосибирской области (л.д.19).

Администрация Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) и опубликовала этот список в газете «Советская Сибирь» №150 от 16.08.2013 года (л.д.20-22).

27.02.2017 года в <адрес> состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный: <адрес>, площадью 126 244 400 кв.м. Общее собрание собственников земельных долей ОАО «Александра Невского», проходившее 27.02.2017 года, не состоялось ввиду отсутствия кворума, что отражено в протоколе общего собрания (л.д.23-24).

Постановлением администрации Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области №21а от 03.04.2017 года утвержден список невостребованных земельных долей. В список невостребованных земельных долей вошли земельные доли собственников: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8,ФИО9, ФИО10 Они не распорядились своими земельными долями в установленный законом срок, в том числе, не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д.25-27).

Из копии архивной выписки, выданной 30.08.2017 года отделом архивной службы администрации Баганского района Новосибирской области из постановления администрации Баганского района Новосибирской области от 17.03.1995 года №58 «Об утверждении средней земельной доли в акционерных обществах района» следует, что в акционерных обществах Баганского района утверждена средняя доля, приходящаяся на одного собственника, согласно уточненным спискам, в следующих размерах: … АОЗТ им. «Ал. Невского» - 16,6 га (л.д.28).

Таким образом, из исследованных судом доказательств усматривается, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не распорядились принадлежащими им земельными долями в течение трех и более лет подряд.

Суд также приходит к выводу о том, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на спорные земельные участки предусмотренные ст. 12.1 Федерального "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области на пополнение доходной части бюджета; по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов муниципального образования подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.

При изложенных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать за Казанским сельсоветом Баганского района Новосибирской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, размером 16,6 гектара каждая, всего 166 гектаров, принадлежавшие: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 126 244 400 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположением: <адрес>.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, входящие в состав земельного участка с кадастровым № (десять земельных долей, размером 16,6 га каждая), местоположением: <адрес>, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2017 года.

СУДЬЯ: подпись