Решение № 12-1005/2019 12-72/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-1005/2019

№

УИД: №


РЕШЕНИЕ

30 января 2020 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Буцина И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление о назначении административного наказания от 26 ноября 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО1 № от 26 ноября 2019 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что правонарушения он не совершал. 09.09.2019г., направил в уполномоченный орган сведения в установленной форме уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2, в уведомлении ошибочно указал неверный ИНН, что заметил 12.09.2019года и сразу же передал повторное уведомление. Считает, что данная техническая ошибка допущена им без прямого умысла, которая сразу же была исправлена. Кроме того, в настоящий момент заявитель жалобы находится в тяжелом материальном положении в связи с нахождением в декретном отпуске по уходу за малолетним ребенком, имеет на иждивении двух малолетних детей, что не было принято во внимание должностным лицом при рассмотрении дела.

В судебное заседание ФИО3 доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить. Также пояснил, что им действительно подано уведомление по другой форме.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- заместитель начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Дзержинску ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО1 № от 26 ноября 2019 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что 17 сентября 2019 года в 11 часов 57 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства РФ установлено, что гражданин РФ ФИО3, нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Трудовой договор с иностранным гражданином Республики Азербайджан ФИО2 был заключен 06.09.2019г., о чем в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора-09.09.2019 года в 18 часов 27 минут было подано уведомление через почту России. Однако форма поданного уведомления о заключении трудового договора не соответствует утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», вступило в законную силу 09.09.2019г. Уведомление было подано в соответствии с Приказом МВД России от 10.01.2018 № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», (приложение №), который согласно п.2 Приказа МВД России от 04.06.2019 № утратил силу.

Таким образом, гражданин РФ ФИО3 допустил правонарушение по адресу: <...>, нарушив установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином <адрес> ФИО2.

В отношении ФИО3 26.11.2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ФИО3 полностью доказана материалами дела, подтверждается протоколом об административном правонарушении Ф № от 26.11.2019г., копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), копией описи вложения от 09.09.2019г., объяснениями ФИО3, ФИО2

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального Закона РФ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. При рассмотрении дела должностным лицом всесторонне, полно и объективно на основании содержащихся в деле доказательств были выяснены обстоятельства данного дела. Действия ФИО3 квалифицированы правильно.

Суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что правонарушения ФИО3 не совершал, им была допущена техническая ошибка в ИНН, которую он исправил, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела. Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании представленных доказательств, которым должностное лицо дало соответствующую оценку. Форма поданного уведомления о заключении трудового договора не соответствует утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом при рассмотрении дела не было учтено, что он находится в настоящий момент в тяжелом материальном положении, суд не принимает во внимание, поскольку при назначении вида административного наказания административный орган учел все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

восстановить ФИО3 процессуальный срок на обжалование постановления заместителя начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО1 № от 26 ноября 2019 года.

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО1 № от 26 ноября 2019 года о назначении административного наказания ФИО3 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п И.Б.Буцина

Копия верна.

Судья ФИО4