Решение № 2-398/2025 2-398/2025~М-358/2025 М-358/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2-398/2025

Дело № 2-398/2025

УИД 26RS0025-01-2025-000774-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 04 июня 2025 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

с участием помощника прокурора Новоалександровского района Хагажеева М.А.,

при секретаре Богдановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоалександровского района, поданного в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 11 «Колосок» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоалександровского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 11 «Колосок» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения требований пожарной безопасности муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 11 «Колосок». Проверкой, проведенной прокуратурой района с участием сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новоалександровскому муниципальному округу и Красногвардейскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, установлено, что на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (Пункт 54 Правил). На объекте защиты отсутствует проектная документация на монтаж систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации) (Статья 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 54 Правил). Не проведена замена средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре), эксплуатирующихся сверх срока службы (более 10 лет). Не проводится ежегодное испытание данных систем. На объекте защиты (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) помещение пищеблока, прачечной и бойлерной (класс функциональной пожарной опасности Ф 5.1), 2-х складских помещений (класс функциональной пожарной опасности Ф 5.2) не отделены противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е1 30*, обеспечивающей ограничение интенсивности и продолжительности горения в случае возникновения пожара (Статья 5, часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 88, таблицы 23, 24, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Ненадлежащее содержание систем противопожарной защиты, задействованных в системах пожаротушения, а также их отсутствие, приводит к социально-негативным последствиям и несет угрозу для присутствующих лиц в случае возникновения пожара. По факту выявленных нарушений 15.04.2025 прокуратурой района заведующей МДОУ «Детский сад № 11 «Колосок» внесено представление об их устранении. Из ответа заведующей МДОУ «Детский сад № 11 «Колосок» на указанное представление следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако вопросы нарушения законодательства о пожарной безопасности только поставлены на контроль без принятия конкретных мероприятий по их устранению по причине отсутствия необходимого финансирования. Просят суд обязать МДОУ «Детский сад № 11 «Колосок» Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края совершить действия по устранению нарушений требований указанного законодательства в течении 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а именно: предоставить техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; предоставить проектную документацию на монтаж систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации); провести замену средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре), эксплуатирующихся сверх срока службы; помещение пищеблока, прачечной, бойлерной, 2-х складских помещений отделить противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е1 30*, обеспечивающей ограничение интенсивности и продолжительности горения в случае возникновения пожара.

В судебном заседании помощник прокурора Новоалександровского района Хагажеев М.А. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика - МДОУ «Детский сад № 11 «Колосок» не явился, извещенные о дне и времени судебного разбирательства должным образом, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что исковые требования прокурора Новоалександровского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закон «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокуратурой района проведен анализ соблюдения требований пожарной безопасности муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 11 «Колосок» (далее - МДОУ «Детский сад № 11 «Колосок»).

Согласно пунктом 2 части 6, а также части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководитель организации обязан содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьей 16 Закона № 69-ФЗ определены полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности, среди которых относятся полномочия по разработке утверждаемых Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих противопожарный режим и определяющих требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 54 Правил установлена обязанность руководителя учреждения по организации работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Проверкой, проведенной прокуратурой района с участием сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новоалександровскому муниципальному округу и Красногвардейскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, установлено, что на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (Пункт 54 Правил).

На объекте защиты отсутствует проектная документация на монтаж систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации) (Статья 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 54 Правил).

Не проведена замена средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре), эксплуатирующихся сверх срока службы (более 10 лет). Не проводится ежегодное испытание данных систем.

На объекте защиты (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) помещение пищеблока, прачечной и бойлерной (класс функциональной пожарной опасности Ф 5.1), 2-х складских помещений (класс функциональной пожарной опасности Ф 5.2) не отделены противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е1 30*, обеспечивающей ограничение интенсивности и продолжительности горения в случае возникновения пожара (Статья 5, часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 88, таблицы 23, 24, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Ненадлежащее содержание систем противопожарной защиты, задействованных в системах пожаротушения, а также их отсутствие, приводит к социально-негативным последствиям и несет угрозу для присутствующих лиц в случае возникновения пожара.

По факту выявленных нарушений 15.04.2025 прокуратурой района заведующей МДОУ «Детский сад № 11 «Колосок» внесено представление об их устранении.

Из ответа заведующей МДОУ «Детский сад № 11 «Колосок» на указанное представление следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако вопросы нарушения законодательства о пожарной безопасности только поставлены на контроль без принятия конкретных мероприятий по их устранению по причине отсутствия необходимого финансирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

В этой связи требования прокурора признаются обоснованными, а рассматриваемое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоалександровского района, поданного в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 11 «Колосок» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 11 «Колосок» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <...>, устранить нарушения законодательства об охране труда, а именно:

- предоставить техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- предоставить проектную документацию на монтаж систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации);

- провести замену средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре), эксплуатирующихся сверх срока службы;

- помещение пищеблока, прачечной, бойлерной, 2-х складских помещений отделить противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е1 30*, обеспечивающей ограничение интенсивности и продолжительности горения в случае возникновения пожара, в течении 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.П. Белокопытов