Решение № 2-165/2024 2-165/2024~М-56/2024 М-56/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-165/2024

№ 2-165/2024

УИД 26RS0031-01-2024-000071-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 04 марта 2024 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марченко И.М.,

при секретаре Калашниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 с.Отказное Советского района», администрации Советского муниципального округа Ставропольского края об устранении нарушений требований законодательства об основах охраны здоровья граждан,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к указанным ответчикам о возложении обязанности по выполнении определенных действий, а именно обязать администрацию Советского муниципального округа Ставропольского края не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 с. Отказное Советского района финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения».

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7 с. Отказное Советского района» не позднее 3 месяцев со дня поступления финансирования на указанные цели укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно, приобрести: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», травматологическую укладку.

Свои требования истец обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних по результатам которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что медицинский кабинет муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 с. Отказное Советского района» не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 1.6 Уставом МОУ «СОШ № 7 с. Отказное Советского района» учредителем учреждения является администрация Советского муниципального округа Ставропольского края в лице управления образования администрации Советского муниципального округа Ставропольского края.

Медицинские услуги согласно договору о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательного учреждения предоставляются ГБУЗ СК «Советская районная больница».

В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.1.7 договора о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений образовательное учреждение обеспечивает помещения, предоставленные для организации медицинского обслуживания, необходимой мебелью, оборудованием, обеспечивает медицинских работников медикаментами и медицинскими изделиями для оказания неотложной медицинской помощи.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в медицинском кабинете МОУ «СОШ № 7 с. Отказное Советского района» в нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» отсутствуют: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», травматологическая укладка.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес руководителя управления образования администрации Советского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, как установлено проведенной повторной проверкой выявленные нарушения требований законодательства МОУ «СОШ № 7 с. Отказное Советского района» в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

В судебное заседание истец - прокурор Советского района Ставропольского края не явился, будучи надлежащим образом, извещен о месте и времени рассмотрении данного гражданского дела. Причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчиков МОУ «СОШ № 7 с. Отказное Советского района» и администрации Советского городского округа СК в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещен о месте и времени рассмотрении данного гражданского дела. Причины неявки суду неизвестны.

С учетом ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчиков.

Изучив материалы дела, дав оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 К РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее-порядок).

Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3-9 порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высоко-технологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему порядку).

Приложением № 3 к вышеуказанному порядку предусмотрен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Проведенной проверкой установлено, что медицинский кабинет муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9 с. Нины Советского района» не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 1.6 Уставом МОУ «СОШ № 7 с. Отказное Советского района» учредителем учреждения является администрация Советского муниципального округа Ставропольского края в лице управления образования администрации Советского муниципального округа Ставропольского края.

Медицинские услуги согласно договору о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательного учреждения предоставляются ГБУЗ СК «Советская районная больница».

В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.1.7 договора о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений образовательное учреждение обеспечивает помещения, предоставленные для организации медицинского обслуживания, необходимой мебелью, оборудованием, обеспечивает медицинских работников медикаментами и медицинскими изделиями для оказания неотложной медицинской помощи.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в медицинском кабинете МОУ «СОШ № 7 с. Отказное Советского района» в нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» отсутствуют: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», травматологическая укладка.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес руководителя управления образования администрации Советского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений от 14.06.2023, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, как установлено проведенной повторной проверкой выявленные нарушения требований законодательства МОУ «СОШ № 7 с. Отказное Советского района» в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

Исследованные в судебном заседании доказательства, дают суду основания для удовлетворения исковых требований прокурора, что будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц и основным задачам по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 с. Отказное Советского района», администрации Советского муниципального округа Ставропольского края об устранении нарушений требований законодательства об основах охраны здоровья граждан, - удовлетворить.

Обязать администрацию Советского муниципального округа Ставропольского края не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7 с. Отказное Советского района финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения».

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7 с. Отказное Советского района» не позднее 3 месяцев со дня поступления финансирования на указанные цели укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно, приобрести: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», травматологическую укладку.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено 05.03.2024.

Судья Марченко И.М.