Постановление № 5-236/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-236/2020

Дело №5-236/2020

УИД 69RS0004-01-2020-000875-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года город Бологое

ул.Кирова, д.9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Калько Ирина Николаевна, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <....>,

установил:

21 июля 2020 года в 02 часа 45 минут ФИО1, находясь во дворе дома №17 Заозерного микрорайона г.Бологое Тверской области, не выполнил в установленный срок выданного в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, самовольно покинув место проведения режима изоляции по месту жительства по адресу: ..., установленного с 15 июля 2020 года до получения медицинского заключения об отсутствий инфекционного заболевания или госпитализации, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», с запретом на посещение работы, учёбы, магазинов, аптек, иных общественных мест и мест массового скопления людей, на пользование общественным транспортом, запретом на контакт с третьими лицами, требованием соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, в нарушение пункта 1 и пункта 9 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», в редакции постановления Губернатора Тверской области от 04 апреля 2020 года №28-пг, с изменениями, внесёнными постановлением Губернатора Тверской области от 07 апреля 2020 года №30-пг, с изменениями, внесёнными постановлением Губернатора Тверской области от 29 апреля 2020 года №55-пг установившего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью и суду пояснил, что о выданном предписании он был уведомлен надлежащим образом. 21 июля 2020 года он поругался со своей девушкой и ушел жить по адресу постоянной регистрации в Заозерный микрорайон. Поздно ночью он пошел вынести мусор, так как уже накопилось много мусора. Он знал, что обязан находиться на изоляции. Просил суд уменьшить размер штрафа, так как на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок, на которого он выплачивает алименты. Размер выплат по больничному листу незначителен, в связи с чем назначение штрафа в размере 15000 рублей негативно скажется на его материальном положении.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.30 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения. Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Далее, как следует из п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 вышеуказанного закона, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и законом Тверской области от 30 июля 1998 года №26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (в редакции от 4 апреля 2020 г., 7 апреля 2020 г.) на территории Тверской области введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача по Бологовскому, Спировскому, Фировскому районам, Вышневолоцкому городскому округу Тверской области, Удомельскому городскому округу Тверской области ФИО2 №709 от 15 июля 2020 года ФИО1 было предписано находиться в режиме изоляции под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания (нахождения): ... до получения медицинского заключения об отсутствии инфекционного заболевания или госпитализации. При этом, как следует из указанного постановления, ФИО1 было разъяснено о запрете выходить из помещения, даже на непродолжительный срок (покупка продуктов/предметов первой необходимости, вынос мусора, отправка/получение почты и др.).

Данное постановление было получено ФИО1 15 июля 2020 года, о чем свидетельствует его личная подпись, и не отрицается самим ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения также подтверждается:

- протоколом №0891005/929 от 19 августа 2020 года об административном правонарушении, совершенном ФИО1, составленным в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ФИО1, в котором зафиксировано событие административного правонарушения. Данный протокол подписан собственноручно ФИО1 без замечаний после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, и ст.51 Конституции РФ;

- рапортами сотрудников ОМВД России по Бологовскому району Тверской области К.С.И. и Т.С.В. от 21 июля 2020 года об обстоятельствах выявления административного правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 июля 2020 года;

- листком нетрудоспособности ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», согласно которого ФИО1 в период с 21 июля 2020 года по 31 июля 2020 года находился на больничном;

- протоколом доставления лица, совершившего административное правонарушение, от 21 июля 2020 года, согласно которого ФИО1 21 июля 2020 года был доставлен в дежурную часть ОМВД России по Бологовскому району Тверской области;

- протоколом об административном задержании ФИО1 от 21 июля 2020 года;

- справкой ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» от 21 июля 2020 года, согласно которой ФИО1 на момент осмотра может содержаться в КАЗ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Перечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, их предвзятости или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение сведения, указанные в протоколе относительно события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а также в рапортах, не имеется.

При таких обстоятельствах, квалификация действий ФИО1 по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

На основании ст.4.1 КоАП РФ, учитывая, что ФИО1 совершил правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению, суд исходит из обеспечения справедливого баланса частных и публичных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, а также учитывая данные о личности правонарушителя, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий в результате его совершения, полагаю необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и на основании ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.ст.2.7, 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ с учетом совершения правонарушения, могущего повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятисот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тверской области (ОМВД России по Бологовскому району), р/с №<***> ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь, ИНН <***> КПП 690801001 БИК 042809001, ОКТМО 28608101, КБК 1881160106101003140, УИН 18880469200008910055.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Бологовский городской суд Тверской области.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Бологовский городской суд Тверской области.

Судья И.Н. Калько

Дело №5-236/2020

УИД 69RS0004-01-2020-000875-63