Решение № 2-1143/2017 2-1143/2017~М-1170/2017 М-1170/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1143/2017

Дело № 2-1143/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Таштагол 15 декабря 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Толстова Е.А.

с участием прокурора Вербовской Л.Л.

при секретаре Чумачаковой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании,

с извещением лиц, участвующих в деле,

гражданское дело по иску прокурора города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних участников образовательного процесса муниципального казенного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат № 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат № 3 для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Таштагола обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних участников образовательного процесса муниципального казенного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат № 3 для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат № 3 для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» о понуждении к совершению действий, свои требования основывает на нормах ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», ст. 1 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 1,2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 45 Конституции Российской Федерации и мотивирует тем, что Прокуратурой города в ходе проведения проверки исполнения законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат № 3 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены нарушения требований законодательства при обеспечении безопасности пребывания воспитанников в образовательном учреждении.

Федеральным законом № 384-ФЗ утвержден «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения».

Сак следует из содержания пунктов 6.44 и 6.48 СП 118.13330.2012, действующих с 01 января 2013 года, обязательным является требование о размещении на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112» с целью комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся, Данные мероприятия направлены на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствуют уменьшению вероятности причинения возможного ущерба людям, зданию и имуществу от противоправных действий.

Отсутствие системы технического контроля (внутриобъектового видеонаблюдения) в здании ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников дошкольной образовательной организации.

Организация деятельности руководителей образовательных и дошкольных организаций по противодействию терроризму не соответствует требованиям действующего законодательства и влечет за собой нарушения основных принципов противодействия терроризму, направленных на профилактику, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления нарушений в указанной сфере, а также ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье людей, в том числе детей.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ (ред. от 23.07.2013) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В ходе проведенной проверки установлено, что МКОУ Школа - интернат № 3 не оборудовано системой технического контроля (видеонаблюдения) в здании. Отсутствие системы технического контроля (внутриобъектового видеонаблюдения) в здании ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников образовательной организации. Просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа - интернат № 3 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оборудовать объекты - здания расположенные по адресу: г. Таштагол, ул. <адрес>, системой видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таштагола Вербовская Л.Л. заявленные требования полностью поддержала. Просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа - интернат № 3 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оборудовать объекты - здания расположенные по адресу: г. Таштагол, ул. <адрес>, системой видеонаблюдения в срок до 01.03.2018.

Представитель ответчика МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа - интернат № 3 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила что у них с ООО Частной охранной организацией «Беркут» уже заключен договор на монтаж и наладку системы охранного теленаблюдения, составлена смета. В скором времени требования прокурора будут исполнены.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образовании администрации Таштагольского муниципального района» Ф.И.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения исковых требований прокурора г. Таштагола не возражала.

Представитель третьего лица Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора города Таштагола подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязаны обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействию терроризму составляет Конституция РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Закона № 35-Ф3, противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах: ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 9 Закона 124-ФЗ, при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

На основании п. 1,2 ч. 13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных учреждений на объектах транспортной инфраструктуры должны быть приняты направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Федеральным законом № 384-ФЗ утвержден "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения".

Сак следует из содержания пунктов 6.44 и 6.48 СП 118.13330.2012, действующих с 01 января 2013 года, обязательным является требование о размещении на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) ситуационные центры "Службы 112" с целью комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся. Данные мероприятия направлены на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствуют уменьшению вероятности проявления возможного ущерба людям, зданию и имуществу от противоправных действий.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ (ред. от 23.07.2013) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 11 Приказа Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 сентября 2008 года № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установлены антитеррористические мероприятия, к которым отнесены установка, в том числе, инженерно-технические средства охраны (ОПС, тревожной сигнализации, систем видеонаблюдения и контроля), обеспечение охраны.

Кроме того, в силу ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников звательной организации.

Как установлено судом отсутствие системы технического контроля (внутриобъектового наблюдения) в здании ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников дошкольной образовательной организации. Организация деятельности руководителей МКОУ «Школа-интернат № 3» по противодействию терроризму не соответствует требованиям действующего законодательства и влечет за собой нарушения основных принципов противодействия терроризму, направленных на профилактику, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления нарушений в указанной сфере, а также ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье людей, в том числе детей. Отсутствие системы технического контроля (внутриобъектового видеонаблюдения) в здании ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников образовательной организации.

В соответствии с правилами ч. 1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусматривается, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст.198 ГПК РФ, определяющим требования к решению суда устанавливается, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При обстоятельствах установленных в судебном заседании, учитывая обстоятельства дела и признание иска представителем ответчика, суд считает исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд с учетом позиции сторон по делу полагает установить срок исполнения решения суда до 1 марта 2018 года, который суд считает достаточным для совершения вышеуказанных действий, отвечающим принципу разумности, обеспечивающему при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, п. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таштагола удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа - интернат № 3 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в срок до 1 марта 2018 года оборудовать здания расположенные по адресу: г. Таштагол Кемеровской области, ул. <адрес> системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Е.А. Толстов.